備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅最近取得新進(jìn)展，5月11日，財(cái)政部、住建部、稅務(wù)總局等部委主持召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取部分地方政府及專(zhuān)家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。

房地產(chǎn)稅近期再度被決策層提及的原因之一是樓市過(guò)熱卷土重來(lái)。2020年以來(lái)，深圳、廣州、杭州為代表的熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)大幅上漲，并在今年開(kāi)始蔓延到徐州、金華、泉州、揚(yáng)州、鹽城等三線城市。眾所周知，房地產(chǎn)非理性繁榮的負(fù)面影響明顯，一方面，房?jī)r(jià)接連上漲引發(fā)大量資金涌入，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)形成一定的擠壓效應(yīng)，并抑制居民消費(fèi)；另一方面，大城市房?jī)r(jià)畸高，對(duì)以年輕人為代表的新住民不友善，既不公平也不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

而且，即便在各大城市紛紛加大樓市調(diào)控力度，通過(guò)限購(gòu)、限貸、提高房貸款利率、嚴(yán)查違規(guī)資金進(jìn)入樓市等舉措試圖給樓市降溫。不過(guò)從近期重點(diǎn)城市土地集中拍賣(mài)情況來(lái)看，房企高溢價(jià)爭(zhēng)搶的勢(shì)頭說(shuō)明對(duì)樓市的熱情并未消減多少。

今年剛剛施行的住宅用地“兩集中”同步公開(kāi)出讓制度，目的在引導(dǎo)市場(chǎng)理性競(jìng)爭(zhēng)，降低土地競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的溢價(jià)率。過(guò)去一個(gè)多月，已有多個(gè)熱點(diǎn)城市完成了首批次的集中土地的供給，然而數(shù)據(jù)顯示，城市單次土地出讓的收入大幅增長(zhǎng)，土地溢價(jià)率并未出現(xiàn)預(yù)期的下降。其中重慶的土地溢價(jià)率最高達(dá)到了129.98%，平均溢價(jià)率達(dá)到了43.78%；杭州前兩日集中供地的平均溢價(jià)率達(dá)24.85%，房企出現(xiàn)恐慌性搶地。

事實(shí)上，樓市過(guò)熱本質(zhì)上在于房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，房企敢于溢價(jià)拿地同樣基于此。而要真正消除房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期，限購(gòu)、限貸、限價(jià)之類(lèi)的政策，很明顯治標(biāo)不治本。此時(shí)，被稱(chēng)為炒房“大殺器”的房地產(chǎn)稅就顯得恰逢其時(shí)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅可以大幅增加房產(chǎn)持有成本，讓炒房者望而卻步。

當(dāng)然，鑒于中國(guó)國(guó)情以及征稅的根本目的是落實(shí)“房住不炒”定位，中國(guó)版的房地產(chǎn)稅沒(méi)有必要對(duì)所有房地產(chǎn)普遍征收，也沒(méi)有必要在所有城市都開(kāi)展?？梢圆捎梅侄卫圻M(jìn)制稅率，以家庭為單位，對(duì)計(jì)稅家庭所擁有的產(chǎn)權(quán)房以套數(shù)和面積相結(jié)合的基礎(chǔ)征收房產(chǎn)稅，并按照家庭人數(shù)給予一定的免稅面積。在免除基本面積之后，多余的面積或其他房產(chǎn)，將被視為投資的資產(chǎn)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年末城鎮(zhèn)居民人均居住面積為39.8平方米，可設(shè)置一個(gè)略高于人均居住面積的免征額，比如人均60平方米以?xún)?nèi)免征，超過(guò)視為奢侈性居住，進(jìn)行征稅，如此不失公平，也可以得到大多數(shù)人的擁護(hù)。過(guò)去二十多年間，住房被作為具有金融屬性的投資品，導(dǎo)致大量富有家庭囤積住房，將房?jī)r(jià)推高，導(dǎo)致中低收入者和城市新住民無(wú)力購(gòu)房，所以也可以從財(cái)產(chǎn)稅角度理解房地產(chǎn)稅。

至于征稅的地區(qū)，則可以從房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲預(yù)期較強(qiáng)和人口凈流入較多的城市開(kāi)始。

應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于一個(gè)需要鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，縮小貧富差距，推動(dòng)社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)體而言，通過(guò)征收房地產(chǎn)稅，可以減緩資源不斷向房地產(chǎn)部門(mén)流入的趨勢(shì)。同時(shí)，抑制高房?jī)r(jià)可以增加城市活力，避免階層固化等等。

總之，為了落實(shí)“房住不炒”，消除房?jī)r(jià)過(guò)高給未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的威脅，踐行社會(huì)公平，房地產(chǎn)稅利大于弊，理應(yīng)適時(shí)出臺(tái)。