3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在“十四五”開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告中，涉及房地產(chǎn)內(nèi)容的提法與往年有什么不同，又會(huì)如何影響今后房地產(chǎn)政策的走向？新京報(bào)邀請(qǐng)房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)的專家，解讀2021政府工作報(bào)告中有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容，嘉賓包括中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長(zhǎng)鄒琳華、58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波。

增加租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房供給，緩解供需結(jié)構(gòu)性失衡

“房住不炒”出現(xiàn)在多年的政府工作報(bào)告中，在“十四五”開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告再次提到“房住不炒”。對(duì)此，鄒琳華表示，“房住不炒”是一個(gè)持續(xù)的策略，目前，中國(guó)處于城市化以及經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的階段，大城市住房供求矛盾會(huì)長(zhǎng)期存在，有必要防止因炒作而影響居民住房水平，這也是對(duì)家庭改善型需求的支持。此外，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)始終是金融風(fēng)險(xiǎn)的重要方面，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“房住不炒”也是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要方針。

值得關(guān)注的是，政府工作報(bào)告在提到“解決好大城市住房突出問(wèn)題”時(shí)明確指出，通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。

鄒琳華認(rèn)為，增加租賃房和共有產(chǎn)權(quán)房供給以滿足地方家庭的基本住房需求，和以往更偏重于商品房供給的情況有所不同。從目前來(lái)看，雖然提供了充足的商品房，但是開(kāi)發(fā)商可能不會(huì)給中低收入人群建房子，會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供給不足的問(wèn)題。共有產(chǎn)權(quán)住房是政府優(yōu)惠讓利的保障性住房，而保障性租賃住房也是有政府補(bǔ)貼性質(zhì)的房源，都有利于提升中低收入家庭的居住水平，從而解決住房市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題。 

新市民、青年人群體住房難題亟待解決

在解決大城市住房問(wèn)題中，政府工作報(bào)告著重提出幫助新市民、青年人緩解住房困難。鄒琳華表示，這也意味著在供給方面會(huì)對(duì)這類人群有更多的傾斜。因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)看，老市民的住房問(wèn)題并不是相對(duì)突出，很多人獲得過(guò)福利分房，或者說(shuō)已經(jīng)購(gòu)買了住房。但是對(duì)于一些新市民或青年人來(lái)說(shuō)，如果收入有限而房?jī)r(jià)、租金又比較高，那么買房、租房都會(huì)相對(duì)比較困難。這類人作為緩解住房困難的重點(diǎn)人群，很切合住房發(fā)展當(dāng)前的實(shí)際。

與此同時(shí)，鄒琳華認(rèn)為，解決新市民的住房問(wèn)題，也將是城市人才戰(zhàn)略的重要方面，有利于城市人才的引進(jìn)和穩(wěn)定。目前，很多城市都將新市民逐步地納入了住房保障體系，雖然這個(gè)比例目前還比較低，但未來(lái)應(yīng)該會(huì)有更多的政策來(lái)保障這部分人群的居住需求。