3月4日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）獲悉，全國政協(xié)委員、新鴻基地產(chǎn)主席兼董事總經(jīng)理郭炳聯(lián)在2021年全國政協(xié)十三屆四次會議時提交“關(guān)于優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)營商環(huán)境 促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”的提案，提出優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)營商環(huán)境的相關(guān)建議。

郭炳聯(lián)的提案主要圍繞中央十部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（下稱《通知》），針對內(nèi)地物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)存的有待改進(jìn)的問題提出，可考慮成立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步厘清行業(yè)管理權(quán)責(zé)；靈活處理物業(yè)管理項(xiàng)目重建和改造的補(bǔ)貼單位，以提升企業(yè)投資積極性。

同時，郭炳聯(lián)建議采用行政主管部門統(tǒng)一管理、通過地方稅收支付而非由物管費(fèi)再攤分的公平收費(fèi)模式，進(jìn)一步落實(shí)《通知》，逐步放開物業(yè)服務(wù)價格的相關(guān)限制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

郭炳聯(lián)指出，近年來，國家相關(guān)部門圍繞物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)做了大量卓有成效的工作，但目前全國物業(yè)管理行業(yè)還存在著行政主管部門間協(xié)調(diào)性不足、政策支持力度小以及物業(yè)管理費(fèi)市場定價尚未完全放開等問題，對物業(yè)管理行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展階段形成制約。

在他看來，物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問題包括：行政主管部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性尚顯不足；物業(yè)項(xiàng)目重建、設(shè)施升級的政策支持力度有待加強(qiáng)；物管企業(yè)需承受成本轉(zhuǎn)嫁，卻未完全得到市場定價權(quán)；物管企業(yè)執(zhí)行非主業(yè)管理工作存在一定難度等。

對于這些問題，郭炳聯(lián)提出了3個建議。

一是建議成立統(tǒng)一的行政主管機(jī)構(gòu)，厘清行業(yè)管理權(quán)責(zé)。郭炳聯(lián)指出，為貫徹落實(shí)國家關(guān)于“讓群眾少跑腿”的“簡政放權(quán)”精神，建議由住建部門牽頭，成立由政法、公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)督等部門組成的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在制訂物業(yè)管理規(guī)定和相關(guān)政策要求時，在內(nèi)部形成統(tǒng)一意見后再由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推行并提供一站式管理服務(wù)。對于物管企業(yè)的相關(guān)請求，建議參考?xì)W美國家做法，考慮設(shè)立專責(zé)協(xié)助、監(jiān)管物業(yè)管理行業(yè)的政府機(jī)關(guān)，對接由業(yè)界組成的行業(yè)協(xié)會，快速回應(yīng)市場變化，進(jìn)一步提升“放管服”水平。

二是建議靈活處理物業(yè)管理項(xiàng)目重建和改造的補(bǔ)貼單位，提升企業(yè)投資積極性。郭炳聯(lián)表示，為增加物管企業(yè)的投資積極性，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可考慮向受重建影響的物管企業(yè)作補(bǔ)貼或適度放寬地積率。同時，針對不同項(xiàng)目內(nèi)容，視其改造難度和施工進(jìn)度適當(dāng)延長時間，增強(qiáng)企業(yè)改造的積極性。在設(shè)備升級方面，可考慮適度放寬對物管設(shè)備報廢年限的要求，讓物管企業(yè)可根據(jù)實(shí)際使用情況及環(huán)保節(jié)能要求進(jìn)行改造；擴(kuò)大可享受補(bǔ)貼的名錄內(nèi)容范圍，增加物業(yè)專業(yè)方面的內(nèi)容，讓企業(yè)有更多自主選擇。

三是建議采用行政主管部門統(tǒng)一管理，通過地方稅收支付而非由物管費(fèi)再攤分的公平收費(fèi)模式。郭炳聯(lián)認(rèn)為，在電損費(fèi)用攤分方面，可考慮將電損成本交由電力公司與用戶共同承擔(dān)，用戶可設(shè)立獨(dú)立電表，直接交費(fèi)給電廠，以公平攤分電損。在“門前三包”方面，可考慮指派相關(guān)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行“門前三包”工作，并由地方政府部門直接由稅收支出，以減輕物管企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)更加專注主業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》，在北上廣深等一線城市的中高端物業(yè)先試先行，再逐步在全國放開物業(yè)服務(wù)價格的相關(guān)限制。