住房問題關(guān)系民生福祉，房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化牽動(dòng)人心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要解決好大城市住房突出問題。這將給我國房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來哪些變化？在防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)方面，還面臨哪些挑戰(zhàn)？日前，記者就這些問題采訪了浙江工業(yè)大學(xué)副校長虞曉芬。

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“解決好大城市住房突出問題”，這釋放出哪些信號(hào)？會(huì)給未來的政策走向、住房供應(yīng)體系等帶來哪些變化？

虞曉芬：經(jīng)過多年努力，我國住房問題已從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足。改革開放特別是住房制度改革以來，我國通過大力發(fā)展商品住房和加大住房保障力度，城鎮(zhèn)居民居住條件發(fā)生了顯著變化，2019年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.8平方米，比1999年凈增加20.8平方米。但是，住房領(lǐng)域不平衡不充分矛盾突出，主要集中在大城市，人口規(guī)模大、新增人口多、供給量少、房價(jià)高，租賃市場(chǎng)又存在供應(yīng)不足、供給結(jié)構(gòu)不合理，造成新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題比較突出。

基于這一背景，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“要高度重視保障性租賃住房建設(shè)”，并明確土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控，提出要規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)，釋放出支持保障性租賃住房建設(shè)和規(guī)范發(fā)展長租房的積極信號(hào)。

在大力發(fā)展政策性租賃住房的同時(shí)，要規(guī)范發(fā)展長租房。2018年以來，逾百家長租公寓陸續(xù)“爆雷”，損害了廣大居民利益，破壞了長租房市場(chǎng)聲譽(yù)，沖擊了正處在上升通道的住房租賃市場(chǎng)，教訓(xùn)是深刻的。從政府角度，要加快健全法律法規(guī)，明確禁止企業(yè)采取“高收低租”“長收短付”等不當(dāng)?shù)慕?jīng)營手段，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公安等部門的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，建立住房租賃資金監(jiān)管制度，把長租房從業(yè)機(jī)構(gòu)和房源都納入監(jiān)管平臺(tái)。

隨著保障性租賃住房供給的增加和長租房市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，我國長期存在的重售輕租的住房供應(yīng)體系將發(fā)生變化，租賃房占比進(jìn)一步提高，租賃市場(chǎng)規(guī)范程度大幅度提升，租賃住房將成為居民可長期接受的住房消費(fèi)方式。

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)。這將對(duì)未來我國住房租賃的發(fā)展帶來哪些影響？

虞曉芬：此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展具有里程碑意義：一是改變了住宅用地資源配置的方式，結(jié)束了長期以來對(duì)

規(guī)模龐大的租賃住房市場(chǎng)無專項(xiàng)用地保障的歷史。二是深刻改變住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改變住房租賃市場(chǎng)長期以私人房源為主導(dǎo)、公租房和集中式長租房占比低，導(dǎo)致租賃市場(chǎng)難管理、管理難問題突出的格局。三是小戶型、低租金租賃住房供給更充分，通過在出讓用地、集體建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、閑置或低效利用企事業(yè)單位自有土地，以及“工改租”“商改租”上量身定制開發(fā)一批租賃住房，小戶型、低租金租賃住房供給更充分、結(jié)構(gòu)更合理。四是租賃市場(chǎng)發(fā)展更規(guī)范更健康。政策性租賃住房會(huì)更好地發(fā)揮市場(chǎng)“穩(wěn)定器”的作用。五是隨著住房租賃者也能享受與購房者同等公共服務(wù)政策的推進(jìn)，住房租賃將成為廣大居民可接受的住房消費(fèi)方式。

記者：加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展極為重要的一環(huán)。在防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)方面，還面臨哪些挑戰(zhàn)？

虞曉芬：當(dāng)前，我國房地產(chǎn)面臨“三高”：房價(jià)過高，金融化程度過高，地方經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)依賴度過高。房地產(chǎn)是資本高度密集型產(chǎn)業(yè)。以貨幣政策為核心，動(dòng)用信貸供給量、貸款利率等金融工具，通過調(diào)節(jié)房地產(chǎn)業(yè)的貨幣供給量、融資成本等指標(biāo)，能對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給與需求、房價(jià)波動(dòng)以及房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

當(dāng)前，完全有必要通過金融調(diào)控，建立銀行房地產(chǎn)貸款集中度管理制度、房地產(chǎn)企業(yè)“三條紅線”融資管理規(guī)則、居民債務(wù)收入比監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)防“三高”繼續(xù)惡化，用時(shí)間換空間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著陸。如果這些舉措到位，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的變化是趨向理性，房地產(chǎn)企業(yè)不會(huì)過度負(fù)債、盲目拿地，居民消費(fèi)量力而行，投資投機(jī)性需求被擠出，地價(jià)房價(jià)回歸平穩(wěn)。

記者：下一步，在推進(jìn)房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，還應(yīng)作出哪些努力？未來一段時(shí)間我國房地產(chǎn)市場(chǎng)走向?qū)⒊尸F(xiàn)哪些特點(diǎn)？

虞曉芬：從國家層面，緊緊圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快完善房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)稅收長效制度建設(shè)，完善住房保障頂層設(shè)計(jì)，建立“人地掛鉤”機(jī)制等，把住房資源更多地配置給人口集聚的城市和自住型家庭。從城市層面，緊緊圍繞“穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，可建立“限房價(jià)、競(jìng)地價(jià)”“限房價(jià)、競(jìng)保障性住房”等機(jī)制，防止高地價(jià)推動(dòng)高房價(jià)；通過優(yōu)先保障無房戶購房、限購、限售等措施，優(yōu)先配置給自住型購房的居民家庭，讓住房回歸居住屬性；嚴(yán)格審查開發(fā)商購地資金來源、嚴(yán)查各類違規(guī)資金購地購房，遏制投資投機(jī)性炒地炒房行為。

預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間我國房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體更平穩(wěn)，但部分城市房價(jià)上漲壓力依然較大，地方政府需在“解決大城市住房突出問題”的政策導(dǎo)向下，加大住宅用地供給，加快完善以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)，及時(shí)精準(zhǔn)運(yùn)用各類調(diào)控工具，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。