2021年1月27日，已經(jīng)有超過(guò)半數(shù)的省區(qū)市召開(kāi)兩會(huì)，并發(fā)布政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告中重點(diǎn)提了哪些內(nèi)容？21世紀(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，“消費(fèi)”成為各地政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞，如何挖掘“內(nèi)需”更是重中之重。

經(jīng)濟(jì)第一大省廣東提出，充分釋放消費(fèi)潛力。支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，布局一批區(qū)域消費(fèi)中心城市，推動(dòng)建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，開(kāi)展“粵貿(mào)全國(guó)”計(jì)劃，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

免稅店、境外消費(fèi)回流，也成為海南和云南政府工作報(bào)告的重點(diǎn)之一。與此同時(shí)，廣東內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的計(jì)劃，也與北京、上海、天津在政府工作報(bào)告中對(duì)品牌的重視如出一轍。

華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的背景下，作為對(duì)外貿(mào)依存度非常高的省份，在出口面臨很大不確定性的背景下，廣東需要有針對(duì)性地考慮內(nèi)需問(wèn)題，加強(qiáng)自身產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“至于免稅店，這是一塊大市場(chǎng)，尤其是此前珠三角地區(qū)每年都有大量的消費(fèi)流向境外，這么大的購(gòu)買(mǎi)力，當(dāng)然最好能留下來(lái)。”孫不熟說(shuō)。

多地競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)需市場(chǎng)

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有19個(gè)省份發(fā)布政府工作報(bào)告，絕大部分省份都在針對(duì)內(nèi)需消費(fèi)“做文章”。

其中，國(guó)際消費(fèi)中心、首店經(jīng)濟(jì)成為很多省份促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵詞。

以北京為例，政府工作報(bào)告提出，大力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)。持續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌首店首發(fā)，完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升。

山東提出，2021年，要積極創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育打造地標(biāo)商圈、特色街區(qū)等消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)品牌首店40個(gè)以上，實(shí)施時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)提升山東國(guó)際時(shí)尚創(chuàng)意中心，激發(fā)時(shí)尚消費(fèi)新活力。

廣東提出，著力保就業(yè)穩(wěn)收入促消費(fèi)，堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定。支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，布局一批區(qū)域消費(fèi)中心城市。

另外，重慶提出，全面推進(jìn)“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)，高水平建設(shè)中央商務(wù)區(qū)等國(guó)際消費(fèi)核心區(qū)，提質(zhì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展社交電商等新業(yè)態(tài)模式。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前國(guó)家提出雙循環(huán)戰(zhàn)略，各地需要通過(guò)中心城市來(lái)帶動(dòng)內(nèi)需。

“城市有兩大功能，一個(gè)是生產(chǎn)，一個(gè)是消費(fèi)，之前城市的生產(chǎn)功能更為重要，但現(xiàn)在消費(fèi)的作用也越來(lái)越重要。”胡剛表示，比如廣州和深圳作為一線城市，擁有高端消費(fèi)人群和需求，需要考慮如何更好地發(fā)揮這方面的能力，從而帶來(lái)城市效益的提升。

除此之外，家電家具消費(fèi)、汽車消費(fèi)、消費(fèi)節(jié)等，也成為地方政府工作報(bào)告著力的重點(diǎn)。

比如，河南提出，2021年，要培育提升消費(fèi)能力，發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動(dòng)作用，完善落實(shí)新能源汽車購(gòu)置、家電更新等政策，積極推進(jìn)線上消費(fèi)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式。

山西提出，促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)，培育引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)，開(kāi)展新一輪汽車下鄉(xiāng)，培育新型消費(fèi)，加快發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智慧消費(fèi)、健康消費(fèi)新熱點(diǎn)。廣西提出，千方百計(jì)提振城鄉(xiāng)消費(fèi)，辦好“廣西33消費(fèi)節(jié)”等促銷活動(dòng)，加快恢復(fù)零售、住宿、餐飲等行業(yè)消費(fèi)，促進(jìn)汽車、食品、家電、家具家居等重點(diǎn)商品消費(fèi)。

福建提出，持續(xù)推進(jìn)“全閩樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)行動(dòng)，推進(jìn)家電、電子產(chǎn)品等更新消費(fèi)，支持新能源汽車消費(fèi)。吉林則提出，啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新等活動(dòng)，釋放大額消費(fèi)潛能。

中山大學(xué)教授林江指出，北上廣深這些城市和中西部的人群消費(fèi)模式并不一致，哪怕在同一個(gè)城市內(nèi)部，消費(fèi)的模式也有差別，這時(shí)就需要滿足多層次消費(fèi)，這是最大限度去拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵。

“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，消費(fèi)拉動(dòng)主要靠?jī)纱罅α?，即房地產(chǎn)和汽車消費(fèi)。房地產(chǎn)有很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以拉動(dòng)很長(zhǎng)的消費(fèi)鏈條，但是目前需要房地產(chǎn)更健康地發(fā)展，汽車消費(fèi)則更多有消費(fèi)升級(jí)的需求。”林江說(shuō)。

從消費(fèi)升級(jí)的角度來(lái)看，家具、家裝作為房地產(chǎn)的鏈條之一，也有消費(fèi)升級(jí)的潛力，因此這也是各地的著重點(diǎn)之一。

爭(zhēng)取境外消費(fèi)回流

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，除了發(fā)展基礎(chǔ)性消費(fèi)之外，在各地政府工作報(bào)告中，提升品牌發(fā)展和影響力也是發(fā)展消費(fèi)的關(guān)鍵點(diǎn)。

廣東提出，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，開(kāi)展“粵貿(mào)全國(guó)”計(jì)劃，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

胡剛認(rèn)為，在改革開(kāi)放之初，廣東所在的珠三角和長(zhǎng)三角一樣，有很多產(chǎn)品在全國(guó)銷售火熱，“廣貨北上”也很知名?，F(xiàn)在在雙循環(huán)的背景下，廣東在“粵貿(mào)全球”之外，提出“粵貿(mào)全國(guó)”，這意味著廣東在外向型經(jīng)濟(jì)之外，對(duì)內(nèi)需的重視明顯提升。這就要求廣東的企業(yè)做好內(nèi)外兼顧，提升對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量的要求。

林江指出，廣東過(guò)去出口很多是加工貿(mào)易，導(dǎo)致品牌建設(shè)不足?，F(xiàn)在出口市場(chǎng)面臨變化，那么，在出口加工貿(mào)易產(chǎn)品之外，廣東能不能更多出口自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、自己品牌的產(chǎn)品？

“這需要我們?cè)趪?guó)內(nèi)建設(shè)好品牌，把內(nèi)需先搞好，然后就有動(dòng)力把更好的產(chǎn)品銷售出去，外需拉動(dòng)內(nèi)需，同時(shí)內(nèi)需也可以帶動(dòng)外需。”胡剛表示。

不僅僅是廣東，上海在提出加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市之外，還明確提出要實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)提高出口質(zhì)量、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。

此外，北京提出，探索通過(guò)孵化機(jī)制，加速培育消費(fèi)新品牌新模式。天津也提出，提升天津制造、天津購(gòu)物、天津文化、天津服務(wù)的品牌號(hào)召力和影響力。

也有省份瞄準(zhǔn)了境外消費(fèi)回流的大市場(chǎng)。海南提出，推動(dòng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，把吸引海外旅游消費(fèi)回流作為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的新引擎。完善全島免稅銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)外商品和國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力充分對(duì)接，吸引免稅購(gòu)物回流3000億元。

北京也提出，優(yōu)化布局免稅店。大力發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。云南提出，承接境外消費(fèi)回流。布局建設(shè)口岸免稅購(gòu)物店、高端綜合商業(yè)體和步行街，加快培育國(guó)際和區(qū)域消費(fèi)中心城市。

此外，廣東也提出，推動(dòng)建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

“免稅店這一塊市場(chǎng)，你不占領(lǐng)，別人就會(huì)來(lái)占領(lǐng)。”孫不熟指出，珠三角本身就有很多消費(fèi)需求，如果廣東能發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于購(gòu)物者，關(guān)鍵是看稅率是否足夠優(yōu)惠，產(chǎn)品是否好。

林江認(rèn)為，如果發(fā)展免稅，就需要針對(duì)流通體制進(jìn)行改革，因?yàn)樵诙惵手猓壳皣?guó)內(nèi)零售的環(huán)節(jié)很多。“廣東離港澳很近，如果要形成價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，那么就需要發(fā)展保稅倉(cāng)，降低商品的價(jià)格。”