離婚不足三年的購房者，需要計(jì)算離婚前個(gè)人名下及家庭成員名下的住房總套數(shù)；“無房家庭”參與新房搖號(hào)選房時(shí)，可以集中參與第一輪搖號(hào)選房。昨晚，經(jīng)上海市政府同意，市住建委、市房管局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），通過一套組合拳增加住房供給，調(diào)節(jié)住房需求，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！兑庖姟纷越袢掌鹫綄?shí)施。

增加供給：布局軌交站點(diǎn)周邊、五大新城

近期，上海樓市升溫跡象明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年12月，上海新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲0.2%，同比上漲4.2%；二手房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲0.6%，同比上漲6.3%。

為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控因城施策、“一城一策”要求，上海牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，積極構(gòu)建完善“1234+租購并舉”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)《意見》規(guī)定，上海將加大供應(yīng)力度，包括完善土地市場(chǎng)管理，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；增加商品住房用地供應(yīng)，特別是在郊區(qū)軌道交通站點(diǎn)周邊、五大新城（南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城）加大供應(yīng)力度。

調(diào)控需求：假離婚購房行不通

《意見》明確嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策：對(duì)夫妻離異3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。

“離婚不滿三年的購房者，將被合并計(jì)算他（她）離婚前自己名下、家庭成員名下的住房總套數(shù)。”市房管局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處調(diào)研員蔣慰如解讀道，如果離婚前，家庭名下只有一套住房，根據(jù)上海的住房限購政策，購房者可以購買一套住房；如果離婚前，家庭名下、父親雙方家庭名下有兩套或兩套以上，購房者不能再購房。

穩(wěn)定預(yù)期：引導(dǎo)合理住房消費(fèi)

《意見》明確，上海堅(jiān)持房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地，穩(wěn)定土地價(jià)格；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，正確解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。

“上海將積極穩(wěn)定土地價(jià)格，同時(shí)加大對(duì)商品住房銷售方案的監(jiān)管，保持房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定。” 蔣慰如解讀道，有關(guān)部門還將依法加大對(duì)編造謠言擾亂市場(chǎng)秩序、散布不實(shí)信息誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期等行為的查處力度。

加強(qiáng)監(jiān)管：無房戶優(yōu)先搖號(hào)選房

《意見》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格商品住房銷售管理。嚴(yán)格新建商品住房銷售方案?jìng)浒腹芾?。?yán)格執(zhí)行商品住房銷售“一價(jià)清”“實(shí)名制”等各項(xiàng)管理制度。完善新建商品住房公證搖號(hào)選房制度，優(yōu)先滿足“無房家庭”自住購房需求。蔣慰如解讀道，新房銷售搖號(hào)時(shí)，可以采用兩輪搖號(hào)選房方式，第一輪搖號(hào)選房集中面向無房家庭，第二輪搖號(hào)選房則面向有房家庭。

《意見》還提出嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售代理企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、價(jià)格違法行為、虛假廣告、人為制造市場(chǎng)緊張氛圍、誘導(dǎo)規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。

補(bǔ)足短板：差別化住房信貸

《意見》要求嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。實(shí)施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款審慎管理，指導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制個(gè)人住房貸款投放節(jié)奏和增速，防止突擊放貸。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)審貸管理，對(duì)購房人首付資金來源、債務(wù)收入比加大核查力度。嚴(yán)防信用貸、消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

《意見》規(guī)定調(diào)整增值稅征免年限。個(gè)人將購買不足5年的住房對(duì)外銷售的，全額征收增值稅；個(gè)人將購買5年以上（含5年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收增值稅；個(gè)人將購買5年以上（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

“這套調(diào)控組合拳精準(zhǔn)地抓住了主要矛盾。”上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰解讀道，上海部分區(qū)域的房?jī)r(jià)出現(xiàn)異動(dòng)跡象，主要和資金有關(guān)，特別是經(jīng)營(yíng)貸。調(diào)控新舉措對(duì)信貸資金的額度、周期、結(jié)構(gòu)、使用規(guī)范性，都做了細(xì)致的規(guī)范。同時(shí)，明確個(gè)人購房5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓全額征稅，這一政策直指炒房行為，有望大幅減少新增投資需求。

據(jù)悉，上海在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，通過加大租賃住房發(fā)展力度，增加租賃住房有效供應(yīng)，完善長(zhǎng)租房政策，穩(wěn)定供應(yīng)保障性住房，多渠道滿足市民居住需求；并通過加快推進(jìn)舊區(qū)改造、城中村改造、既有多層住房加裝電梯和住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)等方式，多策并舉改善市民居住品質(zhì)。