11月24日，成都市住建局、市司法局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于完善商品住房公證搖號(hào)排序選房有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)充通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），要求實(shí)行購(gòu)房資格預(yù)審，“一戶一碼、憑碼報(bào)名”。熱點(diǎn)樓盤優(yōu)先向無房居民家庭銷售。對(duì)于登記購(gòu)房人總數(shù)達(dá)到當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的熱點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)期全部準(zhǔn)售房源僅向已報(bào)名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售，其中無房居民家庭房源不低于房源數(shù)的70%。

中國(guó)證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除成都市外，以深圳為代表的多個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)也出臺(tái)了類似政策，向無房家庭傾斜的同時(shí)，規(guī)范熱點(diǎn)樓盤銷售。

惠及無房居民家庭

《通知》規(guī)定，登記購(gòu)房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)1.2倍以內(nèi)的商品住房項(xiàng)目，由開發(fā)企業(yè)自行組織有序銷售。登記購(gòu)房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)1.2倍至3倍之間的，按原有規(guī)定公證搖號(hào)排序選房，棚改貨幣化安置住戶房源不低于房源數(shù)的20%，無房居民家庭房源不低于棚改貨幣化安置住戶優(yōu)先后剩余房源的60%，棚改貨幣化安置住戶及無房居民家庭選購(gòu)后剩余房源用于普通購(gòu)房家庭選購(gòu)。登記購(gòu)房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的，全部房源僅向已報(bào)名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售，其中無房居民家庭房源不低于房源數(shù)的70%，剩余房源用于棚改貨幣化安置住戶選購(gòu)。

針對(duì)無房居民家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，成都市規(guī)定，無房居民家庭須同時(shí)具備以下條件：第一，購(gòu)買的商品住房位于成都市住房限購(gòu)區(qū)域的，登記購(gòu)房人須符合成都市住房限購(gòu)政策。第二，登記購(gòu)房人及其家庭成員在成都市行政區(qū)域內(nèi)名下均無自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來無住房轉(zhuǎn)讓記錄。第三，居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達(dá)到法定婚齡未婚居民；購(gòu)房登記時(shí)離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年10月，成都市新建商品住宅銷售價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)0.1%，同比增長(zhǎng)8%。10月，成都市二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)0.2%，同比增長(zhǎng)8.4%。無論是新建房還是二手房，成都房?jī)r(jià)漲幅均高于一般一線及新一線城市。

熱點(diǎn)城市已有先例

11月20日，深圳官方APP“I深圳”正式啟動(dòng)購(gòu)房誠(chéng)意登記功能。其中，重點(diǎn)要求熱點(diǎn)樓盤必須采取APP登記公證搖號(hào)，且無房家庭優(yōu)先的方式進(jìn)行銷售。監(jiān)督開發(fā)商加強(qiáng)資料審核，防止出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，熱點(diǎn)城市出臺(tái)政策明確購(gòu)房誠(chéng)意登記系統(tǒng)的初衷和目的，即為了房地產(chǎn)銷售管理，準(zhǔn)確掌握居民購(gòu)房需求，以達(dá)到優(yōu)先滿足無房居民家庭購(gòu)房的目的。同時(shí)，此類系統(tǒng)也明確，購(gòu)房者應(yīng)該了解房地產(chǎn)調(diào)控政策，如實(shí)申報(bào)購(gòu)房誠(chéng)意登記信息，對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。若是違反政策，則需要承擔(dān)相應(yīng)的后果。比如，計(jì)入誠(chéng)信檔案，由相關(guān)部門予以聯(lián)合懲戒；規(guī)定期限內(nèi)無權(quán)使用購(gòu)房誠(chéng)意登記系統(tǒng)；交給開發(fā)商的保證金或定金，可能會(huì)被開發(fā)商沒收等。

“通過此類功能，能夠落實(shí)剛需購(gòu)房者優(yōu)先購(gòu)房的導(dǎo)向，這也有效地防范了熱點(diǎn)樓盤售樓處排隊(duì)認(rèn)籌等做法。通過此類系統(tǒng)，也可以更好地掌握購(gòu)房信息，防范各類炒房需求進(jìn)入，真正促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”嚴(yán)躍進(jìn)強(qiáng)調(diào)。

“房住不炒”決心不變

多位房產(chǎn)觀察人士指出，當(dāng)前各地“房住不炒”的決心不變，尤其是下半年以來，多個(gè)熱點(diǎn)城市把穩(wěn)定房?jī)r(jià)、打擊炒房作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來抓。包括杭州、寧波、南京、無錫、深圳、成都在內(nèi)的多個(gè)前期樓市復(fù)蘇的城市紛紛發(fā)布收緊政策。通過“限購(gòu)+優(yōu)購(gòu)”政策的組合拳模式，在防范炒房風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有助于落實(shí)“房住不炒”和支持合理住房需求的政策導(dǎo)向。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，今年下半年，調(diào)控收緊的城市主要集中在長(zhǎng)江以南，這些城市今年以來的漲幅較大。調(diào)控政策的力度預(yù)期依然是穩(wěn)，特別是長(zhǎng)江以北維穩(wěn)政策將多于收緊政策。

張大偉指出，買房看政策，政策看信貸，利率的頂峰已經(jīng)在2019年年底出現(xiàn)，利率下調(diào)是趨勢(shì)，社會(huì)資金成本肯定是降低的。從供應(yīng)節(jié)奏看，預(yù)計(jì)2021年入市的不限價(jià)房會(huì)增加，新房供應(yīng)總量或維持高位。

土地成交方面，中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，土地市場(chǎng)持續(xù)高位運(yùn)行，房企拿地積極性高，土地市場(chǎng)在2020年快速?gòu)?fù)蘇。從累計(jì)數(shù)據(jù)看，已經(jīng)有上海、杭州、廣州3個(gè)城市年內(nèi)土地出讓金額超過2000億元。另外，還有北京、南京等6個(gè)城市土地出讓金額在1000億元至2000億元。50個(gè)大城市累計(jì)土地出讓金額超過3.51萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)到18.3%。整體看，疫情影響逐漸過去，多城市集中井噴賣地，土地市場(chǎng)成交額持續(xù)上升。