11月13日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布《關于保險資金財務性股權投資有關事項的通知》（下稱《通知》）。一方面，銀保監(jiān)會放開了險資財務性股權投資的行業(yè)限制，另一方面，也列出負面清單，為投資標的劃出紅線。
其中明確，保險資金開展財務性股權投資，所投資的標的企業(yè)不得直接從事房地產(chǎn)開發(fā)建設，包括開發(fā)或者銷售商業(yè)住宅。
具體來看，此次《通知》的核心內(nèi)容在于取消保險資金財務性股權投資的行業(yè)限制。但這也并不意味著保險公司可以任意選擇投資標的，負面清單設置了10項情形給保險資金財務性股權投資明確劃出紅線。
此次《通知》所指的財務性股權投資，是指保險集團（控股）公司、保險公司和保險資產(chǎn)管理公司（統(tǒng)稱保險機構）以出資人名義投資并持有未上市企業(yè)股權，且按照企業(yè)會計準則的相關規(guī)定，保險機構及其關聯(lián)方對該企業(yè)不構成控制或共同控制的直接股權投資行為。
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波認為，《通知》中關于保險資金投資房地產(chǎn)的規(guī)定，符合房地產(chǎn)市場金融風險監(jiān)管的總體監(jiān)管目標，保險資金采取“明股實債”方式進入房地產(chǎn)開發(fā)領域的現(xiàn)象并不鮮現(xiàn)，由此產(chǎn)生的隱形風險不容忽視，因此這一政策無疑強化了資金監(jiān)管的滲透性。
“一方面，當前房地產(chǎn)行業(yè)中TOP50房企中未上市的企業(yè)已經(jīng)不多，未上市企業(yè)相對而言風險本身比較大；另一方面，國家對于保險資金投資一些高風險性資產(chǎn)，特別是房地產(chǎn)業(yè)作出明確限制性要求，也代表了保險資本對于房地產(chǎn)投資的進一步從嚴。” 盤古智庫高級研究員江瀚提到。
張波認為，在“三道紅線”等高壓下，“債轉(zhuǎn)股”融資需求增加。目前監(jiān)管層做出上述禁止性規(guī)定，主要是源于整體控制房企的債券融資，這導致房企加大股權類融資，而股權類融資也存在一定風險，保險資金對于風險管控要求高，如果大量進入到房地產(chǎn)直接開發(fā)領域，并不利于其穩(wěn)定性和安全性。
“保險資金的資金來源很大一部分是老百姓交的保費，其帶有公共屬性，同時其資金成本也非常低，為了防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的風險導致保費受損，因此保險資金財務投資此前多集中于養(yǎng)老金、債權性質(zhì)的債券，給保險資金保值增值。此次，劃定負面清單后，保險資金的投資范圍擴大，可提升保險資金服務實體經(jīng)濟能力。” 廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說道。
值得一提的是，房地產(chǎn)業(yè)由于低估值高收益等特點一直受到險資青睞。據(jù)克而瑞地產(chǎn)研究公布的報告，2020年上半年排名TOP50的房企中，有超過三分之一房企的前十大股東中有險資的身影。其中，中國平安和中國人壽投資TOP50強房企數(shù)量相對較多，特別是中國平安，目前均位列碧桂園、旭輝控股、中國金茂、華夏幸福的第二大股東。
報告顯示，國家“房住不炒”的調(diào)控理念不改，險資進入房地產(chǎn)行業(yè)，主要集中在股權、債權類投資，資金不會直接流向房市。在險資權益性資產(chǎn)入房方面，一方面隨著保費的近幾年爆發(fā)式增長，險資需要尋找給其帶來穩(wěn)定收益的投資渠道，預期收益率高，風險相對較小，成長性強的產(chǎn)業(yè)則會得到青睞，同時險資青睞業(yè)績穩(wěn)健的價值型上市公司以獲取長期分紅和股價成長。
張波指出，此次《通知》未對投資房企上市公司提出相應要求，規(guī)定目前是禁止投資未上市公司。這在一定程度上或會加劇險資向上市房企靠攏。但值得關注的是，已上市房企并不代表著自身當下的財務風險水平就處于較低水平，未來不排除對上市房企的資金監(jiān)管，可能會通過證監(jiān)會等部門進一步規(guī)范和升級。
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