近日，山東省濟(jì)南市市中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公示了一則處罰信息，因房地產(chǎn)項(xiàng)目綠地國際城存在多處虛假宣傳，其開發(fā)商濟(jì)南泉景文卓置業(yè)有限公司被罰200萬元。
據(jù)《中國消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道，今年7月以來，該項(xiàng)目陸續(xù)被50多位消費(fèi)者密集投訴，它所涉及的虛假宣傳問題，更是體現(xiàn)在多個(gè)方面。
比如在公司網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳渠道中，聲稱項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)到千畝，但實(shí)際取得的土地使用權(quán)的面積根本未達(dá)到千畝；宣傳該片區(qū)規(guī)劃有配套的中學(xué)，然而建設(shè)單位尚未與教育主管部門簽訂代建協(xié)議；再比如宣傳片區(qū)規(guī)劃建設(shè)“三甲醫(yī)院”，有輕軌線經(jīng)過，也沒有任何依據(jù)。
對(duì)絕大多數(shù)購房者來說，周邊配套的學(xué)校、醫(yī)院以及交通設(shè)施等，都是買房時(shí)要重點(diǎn)考慮的因素，這些因素還直接影響房價(jià)水平。涉事開發(fā)商在配套設(shè)施根本未敲定的前提下，為了將房子盡快高價(jià)賣出去，虛假宣傳，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，侵害了購房者的知情權(quán)。
考慮到房子是大宗消費(fèi)品，一旦開發(fā)商前期宣傳承諾的各種公共配套落空，往往容易引發(fā)各種維權(quán)事件，所以廣告法中明確規(guī)定，房地產(chǎn)廣告不得“對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳”。
這次的案例中，涉事的開發(fā)商在多個(gè)方面踩雷，且涉及的消費(fèi)者數(shù)量多，影響范圍廣，市場(chǎng)監(jiān)管部門果斷開出了200萬元的罰單。如此執(zhí)法懲戒力度，無疑是有力的警示。
其實(shí)在房地產(chǎn)領(lǐng)域，類似虛假宣傳的亂象可謂屢見不鮮。一些開發(fā)商在業(yè)主購房前，將各項(xiàng)配套規(guī)劃吹得天花亂墜，但等到交房時(shí)，許下的種種承諾又無法兌現(xiàn)。承諾配建的地鐵、學(xué)校等生變自不用說，精裝修變“驚裝修”，車位數(shù)量、綠化面積縮水等，更是常見現(xiàn)象。
這種公然違法的誤導(dǎo)欺騙行為之所以頻繁上演，一個(gè)重要原因正在于，對(duì)開發(fā)商來說，每套房的單價(jià)都不低，虛假宣傳所付出的代價(jià)，經(jīng)常是要小于收益的。
比如廣告法五十八條規(guī)定，拿各類市政公共設(shè)施作誤導(dǎo)宣傳，“處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款”。
由于一些開發(fā)商往往是通過自家網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道宣傳，甚至是銷售人員通過私下口頭許諾的形式，來推廣相關(guān)樓盤，所以對(duì)廣告費(fèi)用的界定存在一定困難。
再者，就算按照百萬元的頂格罰款來執(zhí)行，對(duì)開發(fā)商來說，可能也就是多賣一套甚至半套房子的事。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中涉及的三倍賠償?shù)葢土P措施，是不適用于房地產(chǎn)銷售的。
正因如此，盡管法律有明文規(guī)定，且虛假宣傳后續(xù)容易衍生維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，一些開發(fā)商還是樂此不疲地夸大各種配套優(yōu)勢(shì)，以不確定的學(xué)區(qū)、地鐵為賣點(diǎn)。前不久，就出現(xiàn)了濟(jì)南寶能城項(xiàng)目私設(shè)地鐵站牌的奇葩操作，誤導(dǎo)欺騙購房者。
房子畢竟不是普通的商品，尤其是在預(yù)售制的銷售模式下，購房者收房之后，很難像普通商品那樣退換貨。就算能退房，從購房到收房時(shí)的房價(jià)上漲收益，等于是打了水漂。因此，虛假宣傳造成的糾紛中，購房者的處境往往相當(dāng)被動(dòng)。
鑒于此，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法理應(yīng)更加強(qiáng)硬起來。一方面，可以進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)機(jī)制，提高虛假宣傳的處罰力度。另一方面，對(duì)屢次違規(guī)的開發(fā)商，可考慮在行政處罰之外，搭建行業(yè)黑名單制度，在融資、拿地、預(yù)售等各方面進(jìn)行嚴(yán)格限制，提升其違法代價(jià)。
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