《瞭望》刊發(fā)文章：加裝電梯好事為何成難題

新華社北京9月26日電 即將于9月28日出版的2020年第39期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)題為《加裝電梯好事為何成難題》的文章。摘要如下：

近期，各地推進(jìn)老樓房加裝電梯工作普遍提速。上海、成都和濟(jì)南等地把加裝電梯的業(yè)主意愿征詢通過比例放寬到了三分之二，并且取消了一票否決制。上海市要求各區(qū)在今年內(nèi)推出加裝電梯“作戰(zhàn)藍(lán)圖”，讓老百姓了解到自家樓棟是否符合加梯條件。濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯工作開展近3年來，共計(jì)開工建設(shè)720部，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金9867.75萬元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾利益訴求不同、審批流程復(fù)雜、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、加梯資金籌措難等四大難題正困擾老舊小區(qū)加梯進(jìn)程。

一是業(yè)主利益訴求存沖突。

首先是房?jī)r(jià)的分歧，一些住戶反映：當(dāng)初買房，金三銀四，為最佳樓層；二樓排第三，家里有老人上了年紀(jì)，一樓也有優(yōu)勢(shì)；五至七樓是價(jià)值最低的樓層。加裝電梯后，五六七層逆襲成最貴的黃金樓層，三四樓不再是黃金樓層，一二樓房?jī)r(jià)下跌。

安裝電梯客觀上對(duì)低樓層居民帶來諸多不便，如占院落、增干擾，減采光、增噪聲等。上海市漕河涇街道冠生園路居委會(huì)主任茅偉新說，一二樓居民的思想工作最難做。從目前加裝電梯成功的案例來看，一些樓棟的一層是商戶，大大降低了溝通難度，真正的硬骨頭還在后面。

二是加裝電梯流程復(fù)雜、周期長(zhǎng)。

茅偉新說，該轄區(qū)的居委會(huì)只有4個(gè)人，加裝電梯可能涉及綠化帶、電、煤氣、水等管網(wǎng)的移位，需多個(gè)部門審批，居委會(huì)應(yīng)付不過來。

上海市徐家匯街道潘家宅居民區(qū)黨總支書記朱瑾說，“從居民意見征詢，到電梯加裝成功，需要1年半到2年時(shí)間。多數(shù)部門很支持，辦得就快；個(gè)別部門拿不準(zhǔn)，審批就慢，需要通過黨建結(jié)對(duì)子、托熟人等方式才能加快進(jìn)程。”

三是行業(yè)魚龍混雜。

“有的企業(yè)就是幾人組成的草臺(tái)班子，從電梯生產(chǎn)企業(yè)買來電梯，找一家鋼結(jié)構(gòu)公司，再找個(gè)干基礎(chǔ)工程的，就敢‘掛羊頭賣狗肉’，給百姓加裝電梯。”業(yè)內(nèi)人士指出，一些小公司不規(guī)范的行為，攪亂了市場(chǎng)秩序，也導(dǎo)致部分小區(qū)加裝電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題，存在安全隱患。

四是加梯資金籌措難。有的地方采取每戶平均出資的方式，引發(fā)了不少矛盾。

上海市徐匯區(qū)凱旋路3031弄小區(qū)5號(hào)單元樓正在緊張施工。記者了解到，在不考慮政府財(cái)政補(bǔ)貼前提下，所在樓棟業(yè)主需自籌資金86萬元，按樓層確認(rèn)出資比例。一樓不繳納，七樓住戶繳納最多，達(dá)11.6萬余元。

“這對(duì)一些家庭困難的群眾來說，是一筆不小的支出。”朱瑾說，“后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)也需要資金，但物業(yè)費(fèi)又不能隨便漲。”

針對(duì)上述難題，上海徐家匯街道辦事處副主任吳洪良表示，加裝電梯不僅是一項(xiàng)民生工程，更是促進(jìn)居民自治，讓更多居民主動(dòng)參與到社區(qū)事務(wù)中來的民心工程。

上海市漕河涇街道辦事處副主任楊悅說，加裝電梯中的大多數(shù)事務(wù)都需要居民自己協(xié)商解決，如出資方案、乘梯付費(fèi)方式等。在市區(qū)級(jí)層面，政府部門需要暢通加梯流程，讓居民訴求更好更快落到實(shí)處。

楊悅建議，打出一套小區(qū)微更新組合拳。“比如改善小區(qū)綠化帶，集約利用空間增加車位，對(duì)低樓層居民在停車上予以更多方便等。”

業(yè)內(nèi)人士還建議政府制定相關(guān)配套政策，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與創(chuàng)新電梯加裝各種商業(yè)模式，如明確社會(huì)資本作為“特許經(jīng)營(yíng)商”或“垂直交通服務(wù)商”的責(zé)權(quán)利邊界，細(xì)化工程技術(shù)規(guī)范、合同文本、居民費(fèi)用分?jǐn)偙壤?、使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容。此外，老樓加裝電梯也需要有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)加裝工作。既讓從事電梯加裝的企業(yè)有據(jù)可循，也讓監(jiān)管部門在對(duì)電梯加裝的規(guī)范管理上有規(guī)可依。