在未來(lái)5~10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極在哪里？中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室主任張明認(rèn)為，以新一輪區(qū)域一體化為代表的都市圈和城市群建設(shè)會(huì)成為未來(lái)5~10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

9月5日，倫敦政經(jīng)—牛津中國(guó)論壇在上海舉行。在“合作與競(jìng)爭(zhēng)：新時(shí)代城市群的協(xié)同發(fā)展與機(jī)遇”分論壇上，與會(huì)專家學(xué)者對(duì)中國(guó)城市群未來(lái)的發(fā)展路徑進(jìn)行了熱烈探討。

張明非?？春没浉郯拇鬄硡^(qū)，長(zhǎng)三角，京津冀，以鄭州、武漢、合肥為中心的中部城市群和以成都、重慶、西安為中心的西三角城市群。他認(rèn)為，這五個(gè)區(qū)域各有發(fā)展稟賦，相互之間也有梯度優(yōu)勢(shì)，未來(lái)它們會(huì)成為引領(lǐng)中國(guó)增長(zhǎng)的五大增長(zhǎng)極。

具體而言，張明認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)目前是中國(guó)區(qū)域一體化中市場(chǎng)化程度最高的地區(qū)，同時(shí)在金融和創(chuàng)新領(lǐng)域有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并且有香港和澳門(mén)兩個(gè)國(guó)際化程度很高的城市配合；長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展比較均衡，也是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合比較好的區(qū)域。

“中部城市群是高鐵的最大受益者，是連接其他四個(gè)區(qū)域的中樞，同時(shí)也是目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)從長(zhǎng)三角往后遷移的一個(gè)核心節(jié)點(diǎn)。西部三角的科研、教育相對(duì)發(fā)達(dá)，但是人均人力資本成本比其他區(qū)域低，它可以更好地承接?xùn)|部的擴(kuò)散。”張明表示。

通過(guò)研究，張明認(rèn)為，從一體化的角度來(lái)講，這五個(gè)區(qū)域中的核心城市之間能夠形成很好的互補(bǔ)。

“比如粵港澳大灣區(qū)的廣州、深圳、佛山，長(zhǎng)三角的上海、南京、杭州，每個(gè)城市群中都有一個(gè)城市金融更發(fā)達(dá)，一個(gè)城市制造業(yè)更發(fā)達(dá)，一個(gè)城市科研力量更發(fā)達(dá)。” 張明表示。

張明認(rèn)為，如果能夠允許要素聚集的話，國(guó)內(nèi)未來(lái)可能發(fā)展成以粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀為第一梯隊(duì)，中部三角、西部三角為第二梯隊(duì)，全國(guó)的其他區(qū)域?yàn)榈谌蓐?duì)的區(qū)域空間模式，沿海產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散往內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，再加上政府有目的的轉(zhuǎn)移支付，就能夠讓先發(fā)展的地區(qū)帶動(dòng)后勁地區(qū)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。

如何更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)要素一體化和區(qū)域一體化？張明認(rèn)為改變考核方式很重要。“如果考核的時(shí)候還看GDP總量，新的要素聚集很難發(fā)生。如果追求人均GDP的話，可能更好地促成國(guó)內(nèi)要素一體化和區(qū)域一體化。”張明表示。

國(guó)是金融改革研究院院長(zhǎng)劉勝軍認(rèn)為，“雙循環(huán)”最重要的一點(diǎn)就是要擴(kuò)大內(nèi)需。

如何擴(kuò)大內(nèi)需和居民消費(fèi)？劉勝軍認(rèn)為，城市化是一個(gè)非常重要的途徑，因?yàn)榘艳r(nóng)村村民變成城市居民的過(guò)程會(huì)帶來(lái)人均消費(fèi)能力的巨大提高。但是，劉勝軍也提到目前中國(guó)的城市化還面臨著城市發(fā)展集約化水平不高、城市管理水平較差、缺乏包容性、行政區(qū)域分割等問(wèn)題。

“戶籍制度限制了資源的有效流動(dòng)，這是城市化提升的一個(gè)很大阻力。”劉勝軍表示。

劉勝軍認(rèn)為要解決城市化面臨的問(wèn)題、推動(dòng)城市群發(fā)展就要解決農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。