簡(jiǎn)化了納稅申報(bào)，規(guī)范了優(yōu)惠政策，《中華人民共和國(guó)資源稅法》即將于2020年9月1日起施行。記者8月30日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，稅務(wù)部門已制定征管辦法，同步調(diào)整信息系統(tǒng)，將推動(dòng)資源稅法實(shí)施，發(fā)揮稅收作用助力綠色發(fā)展。
資源稅法作為我國(guó)綠色稅制的重要組成部分，在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)了資源稅在促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的功能。
國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)卜祥來(lái)介紹，相比資源稅暫行條例，資源稅法對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策。根據(jù)資源稅法授權(quán)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)審議通過(guò)了本地區(qū)應(yīng)稅資源的具體適用稅率、計(jì)征方式和減免稅具體辦法。
如河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)7月31日發(fā)布《關(guān)于河南省資源稅適用稅率等事項(xiàng)的決定》，將已探明儲(chǔ)量并頒發(fā)采礦許可的75個(gè)礦種納入征稅范圍，覆蓋了全省目前開發(fā)的所有資源品目，并統(tǒng)籌考慮資源品位、開采條件及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確定了各稅目的適用稅率、計(jì)征方式，用稅收為自然資源拉起了一張“保護(hù)網(wǎng)”。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)蔣亞娟表示，各地出臺(tái)對(duì)資源稅具體適用稅率的方案，列明相關(guān)稅目的具體適用稅率，優(yōu)化計(jì)征方式和稅收優(yōu)惠政策，并首次將開發(fā)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作為確定資源稅稅率的重要因素，有利于發(fā)揮資源稅保護(hù)環(huán)境的積極作用。
事實(shí)上，資源稅法統(tǒng)一了稅制要素，簡(jiǎn)化了納稅申報(bào)，規(guī)范了優(yōu)惠政策，在落實(shí)“放管服”改革要求、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境方面有明顯突破。
稅務(wù)總局方面披露，資源稅法規(guī)定按月或按季申報(bào)繳納，并將申報(bào)期限由1日、3日、5日、10日、15日或者1個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，降低了納稅人的申報(bào)頻次，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)。同時(shí)，資源稅法統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類確定了稅率，為簡(jiǎn)化納稅申報(bào)提供了制度基礎(chǔ)。
資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對(duì)減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。資源稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制，加強(qiáng)資源稅征收管理。各地已形成了多部門良性互動(dòng)、多主體共同參與、多手段綜合運(yùn)用的共治格局，有利于減少征納爭(zhēng)議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)譚珩表示，今后各地要注重通過(guò)稅收手段促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，助力走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
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