每日三餐定時(shí)奔餐廳，工作上圖書館，跑步在健身房，都不用出小區(qū)，這是90后女孩玖齡如今的租房新生活。
昨天，豐臺(tái)泊寓成壽寺社區(qū)亮相，成為全國(guó)首個(gè)正式運(yùn)營(yíng)的集體土地租賃住房項(xiàng)目。利用集體土地建設(shè)租賃住房并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，北京為超大城市完善租購(gòu)并舉體系、緩解住房供需矛盾探索了一條新路。
一年時(shí)間搭建政策“四梁八柱”
“家具、電器齊全，這里真的可以拎包入住，這一點(diǎn)最吸引我。”作為從小在南城長(zhǎng)大的孩子，玖齡一直想在西南區(qū)域租套房子，面積不用太大，只要儲(chǔ)物空間足夠，設(shè)施設(shè)備齊全。針對(duì)單身青年和小夫妻租住的不同需求，泊寓成壽寺社區(qū)的小戶型房源月租金在3600元至5000元不等。
在北京眾多住房項(xiàng)目中，泊寓成壽寺社區(qū)身份“特別”——是北京第一個(gè)，也是全國(guó)第一個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的集體土地租賃住房。
2017年8月21日，國(guó)土資源部和住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，明確第一批在北京、上海、廣東、南京等13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，允許村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織以自行開發(fā)運(yùn)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。
“在集體土地上建設(shè)租賃住房，一切都是摸著石頭過(guò)河。”市住建委保障房建設(shè)管理處四級(jí)調(diào)研員田相偉說(shuō)，就像所有新生事物一樣，各方對(duì)集體土地租賃住房也曾有過(guò)疑慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)心無(wú)法保障農(nóng)民利益，企業(yè)顧慮投入沒回報(bào)。如何讓各方吃下“定心丸”？
短短兩個(gè)月后，2017年10月31日，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見》印發(fā)，從項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、申報(bào)主體、資金籌措、規(guī)劃布局、租賃模式、審批程序等九大方面進(jìn)行規(guī)范，這成為集體土地租賃房建設(shè)的首份政策指引。
隨后，《關(guān)于加強(qiáng)北京市集體土地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的暫行意見》、《關(guān)于我市利用集體土地建設(shè)租賃住房相關(guān)政策的補(bǔ)充意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政策性住房項(xiàng)目建設(shè)審批制度的意見》等陸續(xù)出臺(tái)，一年時(shí)間搭建起了集體土地租賃住房政策的“四梁八柱”。
“集體土地租賃住房有三專：工作專班、專門臺(tái)賬、專人負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目共性問(wèn)題到個(gè)性問(wèn)題，隨時(shí)反饋，隨時(shí)跟進(jìn)。”田相偉說(shuō)。
全國(guó)率先運(yùn)營(yíng)的“北京速度”
2018年3月15日，成壽寺集體土地租賃住房獲得立項(xiàng)批復(fù)；8月22日，取得工程規(guī)劃許可證；8月23日，取得工程施工許可證。2020年7月6日，泊寓成壽寺社區(qū)亮相入市。
從政策出臺(tái)到項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，北京集體土地租賃房跑出了2年零8個(gè)月的全國(guó)最快速度。這背后，是北京營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)力支撐。
記者獲悉，市規(guī)自委等多部門共同研究，對(duì)集體土地租賃房涉及的行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)流程、下放權(quán)限。一方面，除立項(xiàng)權(quán)限外，項(xiàng)目預(yù)審、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批權(quán)限均下放至各區(qū)政府。另一方面，將成壽寺集體土地租賃房納入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，與建設(shè)項(xiàng)目辦事服務(wù)相關(guān)的13個(gè)部門在一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)上協(xié)同會(huì)商，提供“最多跑一次”服務(wù)。
“實(shí)際上，從進(jìn)入‘多規(guī)合一’協(xié)同平臺(tái)到取得工程規(guī)劃許可證，全程只用了約一個(gè)月。迄今為止，北京還沒有哪個(gè)項(xiàng)目比它更快。”田相偉說(shuō)。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，傾聽用戶需求成為首要原則。“我們的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)遍訪了幾千名租客，去了解年輕人的真實(shí)需求，再一遍遍打磨設(shè)計(jì)方案。”萬(wàn)科集團(tuán)合伙人劉肖將整個(gè)過(guò)程比作“螺螄殼里做道場(chǎng)”。如何在有限的空間內(nèi)讓年輕人住得更好？依托翔實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，成壽寺項(xiàng)目打造出了五大主題房：女生主題房、健身主題房、直播主題房、創(chuàng)意工作室、寵物主題房。
在為愛貓人士打造的寵物主題房?jī)?nèi)，記者看到，沙發(fā)是耐撓的帆布材質(zhì)，衣柜是封閉的柜門，床底是抽屜式設(shè)計(jì)，還有逗貓墻、貓抓板、貓砂盆和貓窩茶幾四件“神器”，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。
“相比改造既有住宅再出租的‘二房東’模式，在集體土地上建設(shè)租賃住房的一大優(yōu)勢(shì)是，可以始終如一地貫徹高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建造。”劉肖坦言，參與集體土地租賃住房的初衷，就是讓奮斗者租得起好房子，給他們一個(gè)城市里的溫馨港灣。
5萬(wàn)多套集體土地租賃房在建
除了泊寓成壽寺社區(qū)，北京有一批集體土地租賃住房項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。截至2020年5月底，全市累計(jì)上報(bào)開工集體土地租賃住房項(xiàng)目35個(gè)、房源約5.2萬(wàn)套，戶型以90平方米以下中小套型和職工宿舍類為主。不同于此前受益群體有限的公租房，集體土地租賃住房租金更貴一些，但也沒有苛刻的收入、輪候條件限制，可惠及普通工薪階層，從而有效發(fā)揮緩解住房供需矛盾的作用。
三分建，七分管。為了讓租客住得安心，北京相關(guān)政策明確提出，集體土地租賃住房建成后，由項(xiàng)目所在區(qū)人民政府統(tǒng)籌考慮公共租賃住房輪候家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、城市服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員等租賃需求，組織開展租賃分配工作。鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。
“成壽寺項(xiàng)目是塊‘試金石’，未來(lái)，‘工具籃’里的政策還會(huì)越來(lái)越豐富。”田相偉透露，有關(guān)部門正在總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃就創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)、稅費(fèi)減免支持、引導(dǎo)各類主體參與建設(shè)等問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)更多配套文件。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池分析，推動(dòng)集體土地租賃住房建設(shè)，既增加了租賃住房供應(yīng)，又促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和農(nóng)民增收，對(duì)于完善租購(gòu)并舉的住房制度是一種有益探索。
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