5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，對(duì)于2020年房地產(chǎn)方面的工作部署，共一百九十余字，主要包括推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯；堅(jiān)持房子是用來住的不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

政府工作報(bào)告指出，城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面提到，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

今年的政府工作報(bào)告中房地產(chǎn)相關(guān)表述與去年相比有哪些不同？

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波指出，2017年到2019年房地產(chǎn)從去庫(kù)存到穩(wěn)樓市，2020年持續(xù)強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，突出發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)，相比于2019年堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，更為強(qiáng)調(diào)城市群內(nèi)城市整體有序發(fā)展。2020年棚改未提及，棚改大幕已經(jīng)落下，下一步重點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移到老舊小區(qū)改造上來。

中國(guó)指數(shù)研究院報(bào)告也顯示，今年政府工作報(bào)告中并未提及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改，但今年是新三年棚改計(jì)劃的收官之年，棚改整體仍有一定體量，可能明顯低于原計(jì)劃量。棚改專項(xiàng)債恢復(fù)發(fā)行，但限定用在已開工項(xiàng)目，疊加貨幣化安置的比例大幅下降，棚改對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的支撐力度明顯減弱，或更多地發(fā)力在基建投資領(lǐng)域。

老舊小區(qū)改造有哪些任務(wù)目標(biāo)？

中國(guó)指數(shù)研究院報(bào)告指出，今年以來，中央在重要會(huì)議上已多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)存量住房改造提升，以改善居民居住條件。本次政府工作報(bào)告中明確提出新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，力度明顯加大，改善居民居住條件的同時(shí)，亦可擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)有效投資。2020年老舊小區(qū)將重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，在此過程中，亦為企業(yè)的介入創(chuàng)造了條件，特別是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市場(chǎng)空間也將得到進(jìn)一步拓展。

貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩指出，對(duì)于舊改的體量，根據(jù)住建部之前公布的數(shù)據(jù)，17萬個(gè)老舊小區(qū)拉動(dòng)5萬億投資，按照比例3.9萬個(gè)小區(qū)，預(yù)計(jì)拉動(dòng)投資1.2萬億左右。

據(jù)貝殼研究院統(tǒng)計(jì)，前50強(qiáng)房企半數(shù)以上已開展城市更新業(yè)務(wù)，其中包含碧桂園、萬科、恒大、保利等等。但目前城市更新和舊改項(xiàng)目在空間分布上存在顯著不均，房企在此方面的投入還有較大空間。

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方向有和變化？

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員、蘇寧金融研究院特約研究員江瀚表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央保持房地產(chǎn)調(diào)控定力。政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，但是也明確了因城施策的房地產(chǎn)主基調(diào)。

中國(guó)指數(shù)研究院報(bào)告指出，本次“因城施策”寫入政府工作報(bào)告，且刪除了“落實(shí)城市主體責(zé)任”，新冠疫情爆發(fā)以來，多地靈活因城施策，從供需兩端出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行起到重要作用，另外也有廣州、濟(jì)南、青島、樂山、赤峰等超10城出臺(tái)有關(guān)放松限購(gòu)、限貸等政策被撤回。未來在“房住不炒”總基調(diào)下，各地因城施策將更加靈活，以保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

房地產(chǎn)稅立法有何新的進(jìn)展？

此次政府工作報(bào)告中，未提房地產(chǎn)稅。2018年及2019年，房地產(chǎn)稅立法連續(xù)兩年寫入政府工作報(bào)告。

回顧房地產(chǎn)稅推進(jìn)過程中的表述，自2013年中央提出對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法后，“房地產(chǎn)稅立法”已板上釘釘，但同時(shí)，房地產(chǎn)稅落地還有多遠(yuǎn)仍是未知。

2018年政府工作報(bào)告中提到，“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。”

2019年政府工作報(bào)告對(duì)2019年房地產(chǎn)方面的工作部署亦提到“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。”

但在今年的政府工作報(bào)告中只字未提。不過，5月18日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，《意見》中提及，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

5月14日，人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及“落實(shí)稅收法定原則”進(jìn)度時(shí)表示，按照安排，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，有關(guān)方面正在研究起草房地產(chǎn)稅法草案。