日前，中共中央政治局召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。
會議指出，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造；要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
政治局會議進(jìn)一步強(qiáng)化“房住不炒”的政策主基調(diào)和“老舊小區(qū)改造”，釋放出哪些重要信號?
多位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，本次中央政治局會議重申了調(diào)控大方向，在疫情的沖擊下，保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長意義重大。同時(shí)，老舊小區(qū)改造短期內(nèi)可以快速帶動投資增量，擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)倡導(dǎo)建立政府牽頭，市場化企業(yè)參與，相關(guān)部門協(xié)助的組織協(xié)調(diào)改造機(jī)制，積極吸引社會力量積極參與到改造和后續(xù)管理中去。
再提“房住不炒”
未來房地產(chǎn)市場仍“穩(wěn)”字當(dāng)先
疫情的暴發(fā)對中國和全球的經(jīng)濟(jì)增長帶來了巨大沖擊，中國經(jīng)濟(jì)在第一季度也出現(xiàn)了負(fù)增長。
為降低疫情對房地產(chǎn)行業(yè)的影響，2月以來，多地集中出臺了房地產(chǎn)扶持政策。據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，截至3月底，已有超60個省市從供需兩端出臺了扶持政策，其中以供給端為主、需求端為輔。
值得注意的是，個別城市的政策涉及到松動限購、限售和限商政策，這些政策公布后，引發(fā)廣泛關(guān)注后又被陸續(xù)撤銷，從而上演“一日游”。
中國人民大學(xué)國發(fā)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大表示，“政策一日游”表明地方政府的兩種動機(jī)，一是希望快速重啟和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，二是試探住房市場政策底線。
未來，為對沖經(jīng)濟(jì)增長壓力，房地產(chǎn)市場調(diào)控是否可能出現(xiàn)大幅松動？
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究員、研究室主任劉云中認(rèn)為，17號的政治局會議明確地否定了這個看法。 “房子是用來住的，不是用來炒的”是對整個房地產(chǎn)和住房的一個基本定位，是要長期堅(jiān)持的一個基本原則。
此外，4月20日，中國人民銀行宣布，1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）下調(diào)20個基點(diǎn)至3.85%，5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）下調(diào)10個基點(diǎn)至4.65%。
劉云中認(rèn)為，這主要是為了緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資壓力，而不是支持房地產(chǎn)市場。新冠疫情對企業(yè)運(yùn)營帶來了巨大沖擊，很多企業(yè)的資金運(yùn)營和現(xiàn)金流非常緊張，市場需求突然萎縮，需要資金支持，反映了貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極態(tài)度。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，“房住不炒”代表了政策底線，但降息也帶來了政策空間。各地房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策不管是從力度和方向來看，因城施策的特征非常明顯。整體看，市場在5-6月活躍度肯定會有明顯提高。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局4月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月，70個大中城市房地產(chǎn)市場價(jià)格出現(xiàn)微漲。3月新房上漲城市數(shù)量從2月的21個升至38個，二手房上漲的城市數(shù)從2月的14個上升至32個，深圳二手房價(jià)格環(huán)比上漲1.6%，漲幅重新回到全國第一。
國家統(tǒng)計(jì)局表示，3月份，隨著新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，因疫情積壓的住房需求呈現(xiàn)出逐步釋放的勢頭，70個大中城市房地產(chǎn)市場價(jià)格出現(xiàn)微漲，但總體較為穩(wěn)定。
況偉大指出，“房住不炒”定位不變，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的方向不變，已成為基本認(rèn)知。穩(wěn)是大局，本次政治局會議釋放的“房住不炒”信號給予市場清晰信號、穩(wěn)定人心。
挖掘巨大內(nèi)需潛力
加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
日前，國務(wù)院常務(wù)會議亦明確，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需。
老舊小區(qū)的改造不僅是“改房子”，還要“改生活”。改造老舊小區(qū)不僅提升了生活環(huán)境，同時(shí)也讓更多的生活需求能夠走進(jìn)小區(qū)，比如養(yǎng)老、托育、醫(yī)療和家政服務(wù)等等。通過改造新增這些服務(wù)，不僅可以創(chuàng)造大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，同時(shí)能夠帶動有效投資，直接提升小區(qū)居民的生活品質(zhì)。
今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，各地要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照居民意愿，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。建立政府與居民、社會力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運(yùn)營。
中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部高端智庫管理處調(diào)研員徐曉明表示，在此輪拉動經(jīng)濟(jì)增長的刺激政策中，推進(jìn)老舊小區(qū)改造或能擴(kuò)大內(nèi)需拉動消費(fèi)，對此，各部門應(yīng)給予更多重視。新冠肺炎疫情的全球蔓延，將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長疲軟，疫情的不確定性同樣會影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，需要采取擴(kuò)大內(nèi)需、挖掘市場消費(fèi)潛力等強(qiáng)有力的對沖政策，從而起到“穩(wěn)增長”效果。
他認(rèn)為，老舊小區(qū)改造短期內(nèi)可以快速帶動投資增量，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)，可以成為疫情過后拉動經(jīng)濟(jì)的新動能。同時(shí)促進(jìn)盤活老舊小區(qū)及周邊資源向需求和就業(yè)端轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和治理能力。
老舊小區(qū)改造涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，需要協(xié)調(diào)的資源很多，為避免改造中出現(xiàn)“翻燒餅”情況，徐曉明建議，應(yīng)倡導(dǎo)建立政府牽頭，市場化企業(yè)參與，相關(guān)部門協(xié)助的組織協(xié)調(diào)改造機(jī)制。積極吸引專業(yè)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會力量積極參與到改造和后續(xù)管理中去。
業(yè)界認(rèn)為，要積極擴(kuò)大有效投資，還要鼓勵社會資本和社會力量參與改造運(yùn)營。
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波對記者表示，老舊小區(qū)改造需要吸引更多的社會資本參與共建，在改造過程中要平衡好資本方的投入和收益，讓資本方不但參與共建，并且參與后續(xù)共同運(yùn)營。例如，通過機(jī)制保障，資本方可在養(yǎng)老、托幼等方面更多參與并實(shí)現(xiàn)合理收益。
“不少老舊小區(qū)改造本身也會帶動相關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展，包括建筑、裝修裝飾、園林綠化等。”張波說。
“老舊小區(qū)的改造不是傳統(tǒng)意義上的工程建設(shè)工作，更是一個廣泛發(fā)動居民、做好基層治理工作的窗口。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷表示， “改造內(nèi)容特別繁雜，從水電氣路到房屋、環(huán)境，還要補(bǔ)充完善公共服務(wù)，建立長期運(yùn)營管理機(jī)制。所以，改造老舊小區(qū)的首要任務(wù)是發(fā)動群眾參與共建。此外，老舊小區(qū)改造只用政府的錢是不可持續(xù)的，尤其是完善類和提升類項(xiàng)目，因此只能采取多渠道籌集改造資金” 。
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