樓繼偉:擴張的財政政策應盡快推動落地

2020年04月15日 10:20
來源:中國證券報
日前,全球財富管理論壇(GAMF)舉辦“疫情沖擊下的全球危機:演變、影響與應對”視頻會議,GAMF理事長、全國政協(xié)外事委員會主任、財政部原部長樓繼偉在會上表示,全球經(jīng)濟衰退已成定局,投資應注意平衡配置、當前可關注中概股。
樓繼偉表示,目前全球經(jīng)濟進入衰退(Recession)已成定局,而且不會是V型反彈,有可能是U型,問題在于是否會出現(xiàn)蕭條(Depression)。他認為不能排除這種可能性。對比上世紀30年代,當時生產(chǎn)嚴重過剩,財政和貨幣政策逆向緊縮,為應對經(jīng)濟大蕭條沖擊展開關稅戰(zhàn)。而現(xiàn)在有兩點不同:一是生產(chǎn)并未嚴重過剩,二是財政和貨幣政策的方向是擴張的。
但有兩個問題具有較大不確定性。一個是疫情持續(xù)的時間。疫情目前還難言可控,要等疫苗出現(xiàn)后才能真正控制住。目前保持社交距離的社會管理方式對經(jīng)濟的沖擊是很大的。另一個是逆全球化的傾向。無論美國還是歐洲,不少國家基于所謂安全考慮表示產(chǎn)業(yè)鏈要回歸本國,這樣相互之間封鎖等,對各國都無益處。希望在此特殊時期,各國能進一步推動合作,否則真有一定的概率陷入蕭條。
樓繼偉呼吁,擴張的財政政策應盡快推動落地。他表示,貨幣政策方面,美國不太可能進入負利率,因為負利率會造成非常不好的預期,而且會陷入流動性陷阱。目前為止還沒有看到哪個實行負利率的國家真正走出困境。財政政策方面,美國和歐洲各國都提出了一些財政政策,美國已經(jīng)推出了2.2萬億美元的財政支出計劃,歐洲想實行歐盟整體的財政政策,但因為沒有統(tǒng)一的財政所以行不通,各國只是各自推出了一些政策。國內(nèi)方面,3月27日中央政治局會議已經(jīng)決定要適度增加赤字。所謂適度增加,就是在已經(jīng)報給全國人大預算的基礎上再增加,這是完全正確的舉措。
如果適度地擴張赤字,重點是什么?樓繼偉提到,首先應該是解決財政收入的不足。一二季度財政收入壓力很大,不補收入預算支出難以解決。其次是補貼,特別是受疫情影響較大的中小企業(yè),如目前面臨困境的外貿(mào)和一般服務業(yè)等,目的在于盡可能保就業(yè)。目前最令人擔憂的問題,還是各國都采取貿(mào)易保護政策,甚至通過補貼的方式把產(chǎn)業(yè)鏈拉回本國,扭曲了市場機制。
資產(chǎn)配置方面,樓繼偉認為,第一,應該平衡配置。為什么美股反彈這么快?大型機構投資者的比例越來越高可能發(fā)揮了一定的作用。例如在前期四次熔斷的時候,機構投資者可以按照紀律再平衡的要求,抓住時機增加股票的配置;如果后面反彈過高,也會按紀律性再平衡的原則減倉。因此大型機構投資者往往是逆向投資,對市場的反彈可能有重要的意義。當然,積極政策的出臺對市場的提振作用也很明顯。第二,可以關注中概股。瑞幸咖啡造假事件對中概股造成了沖擊,引發(fā)市場拋售,實際上中概股中有不少是好股票,不要因為一兩家的問題否定整個中概股,現(xiàn)在反而存在一定機會。
此外,樓繼偉表示,應對當前經(jīng)濟挑戰(zhàn),最大的機會在于以大中型城市為中心的城市化。當前我國人均GDP是1萬美元,按照常住人口統(tǒng)計的城市化率是61%,低于同等發(fā)展水平國家70%左右的標準。按照戶籍計算的城市化率是44%,本身還有17個百分點的差距,因此在城市化方面有大幅的空間,會創(chuàng)造出有實際需求的基礎設施建設,有實際需求的只住不炒的房地產(chǎn),有實際需求的就業(yè)。關鍵是結構性改革,怎樣改革土地制度,怎樣改革戶籍制度,這方面有巨大的空間。剛剛發(fā)布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》的文件已經(jīng)提到了這個問題,包括土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等各方面要素,還有很大的余地進行改革、進而創(chuàng)造新的需求。
美國和歐洲方面也有結構性改革的空間,但也面臨各自的問題。如美國的基礎設施重建方面有較大機會,但是聯(lián)邦和州、城市之間管理的權限劃分和決策制度,使得基礎建設的更新改造很難做到。這方面如能解決,對美國經(jīng)濟會有積極的促進。歐洲則面臨勞動力市場僵化的問題,改革難度較大。
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