2020年4月10日，上海市政府召開疫情防控工作發(fā)布會，在新聞發(fā)布會上，市發(fā)改委一級巡視員王扣柱透露，上海市政府制訂了《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），將于近期印發(fā)。
政策中提及要激發(fā)社會投資活力，而企業(yè)投資占全社會投資的75%以上，主要是房地產(chǎn)開發(fā)和制造業(yè)兩大板塊。
此次政策提出保持土地市場交易平穩(wěn)有序、加快經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏、加快推進(jìn)城市更新、減輕房企入市成本壓力、提高存量土地投資強(qiáng)度等。
業(yè)內(nèi)人士指出，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資是激發(fā)社會投資活力的重要渠道，出臺房企土地投資相關(guān)政策，同時減輕房企入市壓力可進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
有房企人士亦表示，政府提出“減輕房企入市成本壓力”的措施，大家肯定是歡迎、叫好的，因為疫情，年初房地產(chǎn)銷售影響較大，對房企的現(xiàn)金有一定影響，延緩繳稅一定程度上緩解了大家的壓力。
具體而言，此次涉及房地產(chǎn)開發(fā)投資的措施共計6條：
一是保持土地市場交易平穩(wěn)有序。疫情防控期間，對采取定向掛牌出讓的地塊，取消現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)，直接電子掛牌交易并確認(rèn)競得。對公開招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的地塊，現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。順延開竣工和投達(dá)產(chǎn)履約時間，消除疫情對土地出讓合同履約的影響。
二是加快經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏。夯實土地供應(yīng)計劃，適當(dāng)增加年度土地供應(yīng)量。針對不同出讓方式，采取差別化入市管理。
三是加快推進(jìn)城市更新。存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。支持利用劃撥土地上的存量房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權(quán)利人、權(quán)利類型在5年過渡期內(nèi)可暫不變更。
四是減輕房企入市成本壓力。今年開工建設(shè)的住宅項目可延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。允許符合條件的房企延期繳納土地增值稅。
五是降低制造業(yè)項目用地成本。保障重點轉(zhuǎn)型區(qū)域制造業(yè)用地規(guī)模。協(xié)調(diào)推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等重點區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，降低項目落地成本。
六是提高存量土地投資強(qiáng)度。精準(zhǔn)實施混合用地出讓、容積率提升、標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓、綠化率區(qū)域統(tǒng)籌等政策，高效利用存量土地。
中梁地產(chǎn)戰(zhàn)略總經(jīng)理曹俊浩告訴澎湃新聞，針對上述政策，我們的投研部門進(jìn)行了研究，覺得這些新政策不僅能提升行業(yè)效率，合理對沖疫情不可抗力影響，也能有效地緩解當(dāng)前的企業(yè)壓力，給企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會。比如，我們中梁目前就正在積極尋求參與上海城市更新的機(jī)會，營造新的增長空間。
禹洲集團(tuán)東部區(qū)域投資部門總監(jiān)龔婷也指出，新政體現(xiàn)了政府在疫后積極進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過政策扶持和措施落地，提振市場信心，抵抗疫情后效，減緩企業(yè)壓力的同時給予發(fā)展動力。禹洲自2004年布局上海以來，參與城市開發(fā)和綜合建設(shè)，今后也會積極把握政策，參與城市更新，持續(xù)深耕上海。
不過，也有房企人士直言，此次政策力度較為緩和，主要是針對擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對疫情后房企的復(fù)工復(fù)產(chǎn)的直接影響較小。其認(rèn)為，受疫情影響地方政府面臨財政壓力，政策中提到“加快經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏，適當(dāng)增加年度土地供應(yīng)量”主要是借由土地投資來激發(fā)社會投資活力，同時提及“減輕房企入市成本”來鼓勵房企拿地投資。
上海城市房地產(chǎn)估價有限公司資深地產(chǎn)人士邵明浩表示，該政策明確增加供應(yīng)的規(guī)模，一定程度上彌補(bǔ)因旅游和其他行業(yè)的損失帶來的財政壓力。同時，近年來上海一直在強(qiáng)化推進(jìn)提高土地使用效率，增加容積率有利于存量土地的提高效率，改變了過往低于招拍掛地塊出讓效率的歷史問題。“減輕房企入市成本壓力”，降低企業(yè)資金壓力，有利于項目更好開發(fā)，也有利于企業(yè)集中資金進(jìn)行土地購買，進(jìn)行正常的經(jīng)營運轉(zhuǎn)。
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