在住房成交呈現城市分化的情況下，土地市場的分化也十分明顯，一二線城市尤其是強省會城市賣地收入高漲，成為土地市場的主角。
1月11日，杭州土地市場再迎土拍，兩宗住宅用地分別獲得29.17%和17.41%的溢價率。從近年的情況看，2017年杭州土地出讓金首次超過2000億元，2018年達2501億元，在全國各城市中領跑。2019年進一步增加至2836億元，繼續(xù)在各個城市中領跑。從2015年來，近五年內杭州土地出讓金收入約為10019億元，是名副其實的“賣地大王”。
杭州領跑的同時，其他多個省會城市土地出讓增幅實現高速增長，不少城市創(chuàng)下新高。
中原地產研究中心日前發(fā)布的統計數據顯示，2019年土地市場繼續(xù)高位運行，統計的50大城市合計賣地收入4.41萬億元，同比上漲幅度達19.33%，出現16個賣地收入過千億元的城市，刷新歷史紀錄。
這其中，幾個省會城市的增幅頗為引人關注。南京2019年賣地收入達到了1696.8億元，同比增長77.32%，福州增幅為63.37%，昆明為59.85%，武漢為27.89%。沒有超過1000億的城市中，合肥土地出讓收入增長了33.32%，長沙增長了33.75%，貴陽增長了52%。
中指研究院華中市場研究中心主任李國政分析，以武漢為代表的新一線城市，成為頭部房企深耕布局的重點。特別是武漢推行“用地預申請”模式，將定向拿地公開化操作，激發(fā)了“私人定制”地塊交易的積極性。
中房智庫的研究顯示，2019年土地成交趨勢上看呈現兩大特點：一是拿地重心由三四線城市向一二線城市轉移，城市分化加??；二是拿地更趨向頭部房企，市場集中度進一步提升。
土地市場的分化，一方面與目前樓市銷售的分化密切相關。易居房地產研究院1月8日發(fā)布《2019年12月全國40城新建商品住宅成交報告》顯示，2019年，大部分前兩年成交火熱的三四線城市樓市開始降溫，納入報告的18個三四線城市全年成交面積同比下降6%，是三類城市中唯一同比下降的。一二線城市與三四線城市的樓市銷售出現明顯分化。
中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經分析，從趨勢看，2019年三四線城市整體樓市依然相對低迷。在這種情況下，房地產企業(yè)把更多資金投入到一二線城市，是出現一二線土地市場升溫的主要原因。
另一方面，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，尤其是提高發(fā)揮中心城市、都市圈、城市群的帶動引領作用，是當前我國區(qū)域經濟發(fā)展的新要求。
2019年8月26日召開的中央財經委員會第五次會議指出，當前我國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式；2019年中央經濟工作會議也再次強調，要提高中心城市和城市群綜合承載能力。
在這一過程中，大幅放寬、放開二線城市落戶限制，也是提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，發(fā)揮中心城市引領帶動作用的重要一環(huán)。從人口落戶的實際情況來看，在一線城市容不下，三四線、中小城市吸引力又偏弱的情況下，強二線城市尤其是省會城市將成為未來人口聚集的主戰(zhàn)場。
廈門大學經濟學系副教授丁長發(fā)認為，在我國經濟進入到轉型升級新階段后，科技人才對經濟發(fā)展的作用日益凸顯。省會城市是全省的政治、文化、教育、醫(yī)療等中心，集中了全省最好的要素資源，發(fā)展優(yōu)勢正日益凸顯。
比如，在加快高鐵建設的過程中，省會城市大多是所在省份高鐵網絡的中心樞紐，在高鐵、城際軌道網絡日臻完善之后，省內普通地級市的人口、資金等要素也會進一步向省會城市集聚。
近年來，省會城市的首位度總體呈現逐年提升的態(tài)勢。根據第一財經記者統計，從2010年到2018年，省會城市占比提高的有24個城市。除了落戶，土地指標等要素也在向中心城市和城市群傾斜。省會城市土地指標增加了，土地出讓金收入增長了，可以加快補足城市發(fā)展的短板，比如城市軌道交通等方面，進而做大做強城市平臺，提升中心城市集聚資源和輻射帶動周邊發(fā)展的能力。
同時，當前，二線城市尤其是省會城市也都在紛紛做大做強城市平臺，提升省會城市首位度。如在1月7日的南京市政協十四屆三次會議上，南京市委書記張敬華特別提到，當下杭州、合肥、成都、武漢等兄弟城市都在全面發(fā)力，日漸成為帶動區(qū)域發(fā)展的重要引擎，南京必須全面提升城市承載力、輻射帶動力、綜合競爭力。廣西也提出，今年要增強重點中心城市輻射帶動能力，大力實施強首府戰(zhàn)略，推動南寧成為引領全區(qū)高質量發(fā)展核心增長極。
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