本報記者 王登海 北京報道

近兩年以來，各地“搶人大戰(zhàn)”不斷上演。西安、武漢、鄭州、深圳等地人才新政頻出，西安“一鍵落戶”、武漢啟動百萬大學(xué)生留漢工程、鄭州實(shí)施“智匯鄭州”人才工程等。與此同時，落戶門檻也一降再降。

《中國經(jīng)營報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，多個城市在原來落戶基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化租房落戶政策。最新的例子則是鄭州。

今日（12月11日），鄭州再次放寬落戶政策，增加租賃住房落戶條件。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前的學(xué)歷落戶等政策，限制了農(nóng)民工等中低層次人口的引進(jìn)，租房落戶政策的推行，使城市更加便于全面吸納人口，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將起到積極作用。

鄭州再次放寬落戶限制

在此輪“人才爭奪戰(zhàn)”中，鄭州并肩西安、武漢等城市頻出人才政策。2017年11月，鄭州市委市政府面向全球正式發(fā)布了“智匯鄭州”人才工程“1+N”政策體系，制定并發(fā)布實(shí)施人才政策30條，在全國引起強(qiáng)烈反響。

鄭州市希望“智匯鄭州”人才政策引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才、青年人才等各層次人才，促使鄭州市市人才結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，人才對于創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，對于發(fā)展的帶動效果更加明顯，促進(jìn)人才與城市發(fā)展的良性循環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，“智匯鄭州”工程實(shí)施效果明顯。僅僅半年時間，鄭州各類人才落戶13250人，其中博士150人、碩士1634人、本科3927人、大專6299人、中專949人、技工人才165人、留學(xué)歸國人員6人。青年人才生活補(bǔ)助已發(fā)放青年人才生活補(bǔ)貼三批2962人次，累計發(fā)放補(bǔ)貼資金444.45萬元。

而在今日，鄭州再次放寬了落戶條件。一是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口方面，在此之前，要在鄭州中心城區(qū)落戶，需要持有居住證滿5年，政策實(shí)施后，將時間期限降低至1年；在其他縣（市）、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的，不要求持有居住證的時限。二是在社會保險落戶條件方面，在鄭州市中心城區(qū)由參加城鎮(zhèn)社會保險滿2年降低至滿6個月，縣（市）、上街區(qū)參加城鎮(zhèn)社會保險不要求時限。

值得一提的是，鄭州此次放寬落戶條件最大的亮點(diǎn)是增加租賃住房落戶條件：在鄭州市中心城區(qū)租賃住房滿1年的外地市人員，可到中心城區(qū)租賃住房所在地派出所戶籍室（戶籍服務(wù)站）申請本人及其共同居住的配偶、子女和父母的戶口遷入；在縣（市）、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的租賃住房入戶的，不要求租賃時限。

這意味著，此后，在鄭州租房也可以落戶。

易居房友數(shù)據(jù)中心資深分析師陸騎麟認(rèn)為，簽訂租賃合同并且租期超過一年就有落戶的機(jī)會，最直接利好的應(yīng)該是二手房租賃市場，可能會推動租金上揚(yáng)，而鄭州市的二手房租金回報率普遍不足2%，隨著政策的落地，其租金回報率也有望突破2%。

“市面上出租的商品房，一般情況下都是業(yè)主的富余房產(chǎn)，基本上處于長期空置的狀態(tài)。租房落戶的政策有益于充分調(diào)動公共資源為城市發(fā)展服務(wù)，一方面讓進(jìn)城務(wù)工人員享受到更多的城市發(fā)展成果，另一方面也能推動教育等領(lǐng)域的進(jìn)步。”諸葛找房市場研究員姜國君認(rèn)為，就房地產(chǎn)方面看，新落戶政策對具有公立學(xué)校、名校學(xué)位的二手房將帶來利好影響，預(yù)計將有部分小區(qū)的住房租售價格出現(xiàn)上調(diào)的情況。因此，政策實(shí)施過程中應(yīng)聯(lián)動相關(guān)部門、社區(qū)及房屋租售機(jī)構(gòu)，預(yù)防炒作房價或?qū)W位的現(xiàn)象發(fā)生。

各地強(qiáng)化租房落戶政策

記者了解到，除了鄭州之外，目前已經(jīng)有多個城市推出租房落戶政策，差別只是在限制性條件不同，部分城市允許租房落戶，但同時要求滿足繳納一定年限的社保，或滿足其他方面的條件。

“租房落戶政策之前一直都有的，不同的城市政策不盡相同。早在十多年前，一些城市就推出憑租房辦理的居住證達(dá)到一定年限后可落戶的政策，只是最近各城市搶人嚴(yán)重，租房落戶政策得到強(qiáng)化，也引起更大的關(guān)注。”姜國君在接受記者采訪時如此表示。

在此之前，云南和海口也強(qiáng)化了租房落戶的政策。11月27日，?？谑袑?shí)施海南省內(nèi)外居民落戶新政，明確租房居住在海口的省內(nèi)外戶籍可落戶。同月，云南省公安廳發(fā)布的《云南省公安機(jī)關(guān)戶籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南》，其中專門對城區(qū)租房落戶政策進(jìn)行了調(diào)整，最大的亮點(diǎn)是承租人在征得房東同意的情況下，可將戶口落于所承租的房屋。

姜國君認(rèn)為，租房落戶政策的推行，使城市參與人口爭奪時更加便于全面吸納人口。從當(dāng)前的情況看，多個城市的人口競爭以人才型、學(xué)歷型人口為主導(dǎo)，這就造成了一定的局限，非高學(xué)歷人口將被拒之門外。若再配以租房落戶政策，則能全面惠及各方面人口，不僅拓寬了人口來源渠道，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將起到積極作用。

陸騎麟也認(rèn)為，租房落戶的實(shí)施，有助于農(nóng)民工等人群更具有歸屬感，并且城市的發(fā)展也需要各層次人才，并且像鄭州這類城市，還處于城市快速發(fā)展的階段，需要各類人才為城市發(fā)展出力。

（編輯：盧志坤 校對：張國剛）