近日，58同城、安居客發(fā)布《2019人才政策與安居就業(yè)報(bào)告》，通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)城市安居就業(yè)指數(shù)、人才引進(jìn)政策的綜合分析，解讀搶人大戰(zhàn)帶來(lái)的城市發(fā)展機(jī)遇。報(bào)告指出，2010年前后，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)大城市的人口增長(zhǎng)迅速，機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，常住人口年均增長(zhǎng)幾乎都在10萬(wàn)人以上。
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波表示，2012年-2016年，大城市人口增長(zhǎng)相對(duì)放緩，包括杭州、南京、蘇州、西安、合肥等城市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但年均常住人口凈增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。2019年第新一輪基于“人才搶奪”的“落戶大戰(zhàn)”拉開(kāi)帷幕，各大城市在中央加快落戶政策的指導(dǎo)下，紛紛放松人才落戶政策，并且給予人才更多政策上的支持，同時(shí)在購(gòu)房資格層面也給予人才定向支持，有效保證了人才實(shí)現(xiàn)快速落戶安居。
百城啟動(dòng)人才策略 “搶人大戰(zhàn)”才剛開(kāi)始
報(bào)告顯示，僅2019年，全國(guó)已有百余城出臺(tái)了人才政策，有超30個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了新的落戶政策，廣東、黑龍江、浙江、江西等省均在其列，其中不乏二三線城市的身影——天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山、長(zhǎng)沙等地市，相繼對(duì)人才政策、住房購(gòu)買(mǎi)及銷(xiāo)售行為等做出規(guī)定。
城市除了敞開(kāi)落戶大門(mén)外，還用實(shí)實(shí)在在動(dòng)用了補(bǔ)貼吸引人才。根據(jù)58安居客房產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大部分出臺(tái)人才政策的城市都將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在解決居住問(wèn)題上，寧波人才安家補(bǔ)貼最高達(dá)800萬(wàn)元，柳州、南寧、蘇州、吉林、廈門(mén)、南通等地也都開(kāi)出超百萬(wàn)的高補(bǔ)貼吸引優(yōu)秀人才。
報(bào)告顯示，除了常規(guī)的落戶和補(bǔ)貼之外，一些城市還出臺(tái)了更為個(gè)性化的政策。以廣州為例，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。
部分地區(qū)還對(duì)人才的購(gòu)房政策進(jìn)行了特別規(guī)定，海南出臺(tái)政策，實(shí)際引進(jìn)并在海南工作但尚未落戶的各類(lèi)人才，購(gòu)房社保或個(gè)稅年限由原來(lái)的2年或5年統(tǒng)一降低為1年。
根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)出臺(tái)人才購(gòu)房政策的城市有近40個(gè)，熱點(diǎn)城市的搶人大戰(zhàn)正如火如荼，而更多的城市還未覺(jué)醒。城市人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)剛剛開(kāi)始、遠(yuǎn)未結(jié)束。
成都、重慶、武漢吸引力強(qiáng)勁 人才帶動(dòng)資本流動(dòng)更受關(guān)注
根據(jù)城市的人口凝聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、2019年人才政策友好程度綜合指標(biāo)進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)，成都、重慶、武漢等城市依然是人才吸引力較強(qiáng)的城市，政策力度較大。各城意識(shí)到人口帶來(lái)的價(jià)值，搶人大戰(zhàn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向吸引優(yōu)質(zhì)人口、引領(lǐng)城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新邏輯。
報(bào)告顯示，南京、成都、鄭州等城市爭(zhēng)奪的是本科以上創(chuàng)新人才，人才定位與其城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相對(duì)應(yīng)，與其城市競(jìng)爭(zhēng)力和人才吸引力相匹配。而成都、武漢等戶籍人口顯著增長(zhǎng)的城市也都受到人才政策的影響，今年更多城市政策落地，勢(shì)必對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)新的影響。
人才政策的落地，最直接的影響是人口的增長(zhǎng)。例如西安，搶奪人才憑借一個(gè)“快”字，快速啟動(dòng)、立竿見(jiàn)影，僅僅三天，“掌上戶籍室”就吸引了數(shù)百位在京學(xué)子注冊(cè)、數(shù)十名碩士博士完成落戶，一個(gè)季度就落戶了24萬(wàn)人，相當(dāng)于其它省會(huì)城市兩三年的常住人口增量。
2017年西安放寬高校畢業(yè)生落戶政策，年底新增戶籍人口20余萬(wàn)人；2018 年初西安再度放寬落戶要求，允許直系親屬舉家隨遷，戶籍人口增長(zhǎng)再次加速，2018年底戶籍人口增加70余萬(wàn)人。
報(bào)告指出，人口流動(dòng)的背后是資本的流動(dòng)”，人來(lái)到大城市，錢(qián)也跟著來(lái)到大城市。隨之而來(lái)的是源源不斷的創(chuàng)新力、消費(fèi)力和生命力，所以人口不僅自身帶來(lái)資本，同時(shí)也在吸引資本的流動(dòng)。
助力人才安居樂(lè)業(yè) 城市更應(yīng)注重持續(xù)性
當(dāng)這些城市為人們敞開(kāi)懷抱時(shí)，城市的受關(guān)注度也自然被提升。從居住方面就能看到，根據(jù)58同城、安居客平臺(tái)的數(shù)據(jù)，2019年1-10月，西安、重慶、武漢、成都等城市新房訪問(wèn)熱度遠(yuǎn)高于一線城市，而從同比增速來(lái)看，武漢、沈陽(yáng)、寧波的訪問(wèn)熱度均超過(guò)20%。
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)來(lái)看，2019年1-10月，西安超越一線城市，新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)高達(dá)159.45；二手房住宅銷(xiāo)售價(jià)格方面，除一線城市外，武漢、南京、杭州價(jià)格指數(shù)超過(guò)140。
在熱點(diǎn)城市的就業(yè)趨勢(shì)上，根據(jù)58同城招聘研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年前三季度，北上廣深四大一線城市依然是求職首選城市，同比去年各城市求職活躍度均有所上升。除北京外，東莞求職活躍度同比表現(xiàn)搶眼，在人才政策上的推動(dòng)力度大，扶持成長(zhǎng)型企業(yè)的人才引進(jìn)工作，為提升當(dāng)?shù)厍舐殶岫仍偌哟a。
報(bào)告也指出城市快速發(fā)展過(guò)程中需要注意的問(wèn)題，大城市首先面對(duì)的是住房供應(yīng)跟不上，其次還面臨著學(xué)校不足、醫(yī)院不足、交通設(shè)施不足……等等大城市病的問(wèn)題。
張波提醒，包括新一線城市在內(nèi)的人才落戶的各項(xiàng)福利普遍具備較高吸引力，但最終能否讓人才真正在這座城市留下來(lái)，安居樂(lè)業(yè)，則還要看城市經(jīng)濟(jì)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以及各類(lèi)人才和城市發(fā)展的契合度。畢竟人才的數(shù)量是相對(duì)有限的，在“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈的同時(shí)，城市應(yīng)該真正重視和聚集核心優(yōu)勢(shì)，以及定向吸引和自身城市發(fā)展相匹配的人才，吸引人，留住人，真正實(shí)現(xiàn)人才和城市共同發(fā)展。
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