慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心24日上午召開首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱介紹，70年來中國(guó)金融業(yè)取得了歷史性成就：基本建成了與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系；基本建成了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)、便民利民的金融服務(wù)體系；基本建立了有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系；基本形成了一套有效的金融調(diào)控體系；基本確立了面向全球、平等競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外開放體系。

同時(shí)，他就貨幣政策、數(shù)字貨幣、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置等熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。易綱指出，中國(guó)貨幣政策“以我為主”，堅(jiān)持穩(wěn)健取向，并不急于像其他一些國(guó)家央行所做的那樣，有一些比較大的降息和量化寬松的政策。

珍惜正常貨幣政策空間堅(jiān)決不搞大水漫灌

近期，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的央行以及許多發(fā)展中國(guó)家的央行，采取了降息或者重啟量化寬松（QE）的貨幣政策措施。人民銀行將如何應(yīng)對(duì)？

易綱表示，中國(guó)是一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體，貨幣政策主要服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，所以貨幣政策主要是“以我為主”，考慮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于合理區(qū)間，物價(jià)處于比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，我國(guó)遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題，主要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

綜合分析國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，易綱指出，中國(guó)的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅(jiān)持穩(wěn)健的取向。既要穩(wěn)當(dāng)前，即加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模的增長(zhǎng)速度和名義GDP的增長(zhǎng)速度大體相當(dāng)，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”；同時(shí)，也要注意保持杠桿率穩(wěn)定，使得整個(gè)社會(huì)的債務(wù)水平處于可持續(xù)的水平；此外，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，以改革的方式降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

展望未來，我國(guó)貨幣政策“施展拳腳”的空間依然較大。易綱表示，目前中國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是財(cái)政政策、貨幣政策上，應(yīng)對(duì)下行壓力的空間還是比較大的。以貨幣政策為例，我國(guó)目前的利率水平適度，法定存款準(zhǔn)備金率的水平也為今后的宏觀政策調(diào)整留有充足空間。

易綱強(qiáng)調(diào)，我國(guó)并不急于像其他一些國(guó)家央行所做的那樣，有一些比較大的降息和量化寬松的政策。在整個(gè)貨幣政策操作過程中，應(yīng)當(dāng)珍惜正常的貨幣政策空間，在盡量長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)延續(xù)正常的貨幣政策，這樣對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和老百姓的福祉是有利的。

他判斷，未來幾年，全球范圍內(nèi)如果哪個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體還保持正常的貨幣政策，“那么這樣的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)是全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，也應(yīng)該是市場(chǎng)所羨慕的地方”。

數(shù)字貨幣研究取得積極進(jìn)展推出尚無時(shí)間表

易綱表示，何時(shí)推出數(shù)字貨幣目前還沒有時(shí)間表，接下來還會(huì)有一系列的研究、測(cè)試、試點(diǎn)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，特別在數(shù)字貨幣跨境使用方面，會(huì)有反洗錢、反恐融資、反避稅天堂和“知道你的客戶”等一系列監(jiān)管要求。

“人民銀行從2014年就開始研究數(shù)字貨幣，我們成立數(shù)字貨幣研究所作為專門的團(tuán)隊(duì)，目前取得了積極進(jìn)展。我們把數(shù)字貨幣和電子支付工具結(jié)合起來，所以稱為數(shù)字貨幣和電子支付一攬子計(jì)劃。”易綱表示。

談及具體的目標(biāo)和框架，易綱表示，將來數(shù)字貨幣和電子支付的目標(biāo)是替代一部分現(xiàn)金（M0），而非替代狹義貨幣（M1）或者廣義貨幣（M2）。“數(shù)字貨幣將來的框架是中央銀行和商業(yè)銀行雙層運(yùn)行體系，不改變現(xiàn)在的貨幣投放路徑和體系，這樣就充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)的積極性。”他說。

易綱還提到，在數(shù)字貨幣方面，人民銀行將堅(jiān)持中心化管理，在研發(fā)工作上不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，可以在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)，既可以考慮區(qū)塊鏈技術(shù)，也可以采取在現(xiàn)有電子支付基礎(chǔ)上演變出來的新技術(shù)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)也設(shè)立了和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)激勵(lì)相容的機(jī)制。

中小銀行整體風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂市場(chǎng)信心增強(qiáng)

“我們現(xiàn)在正在進(jìn)行防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年是第二個(gè)年頭。”易綱表示，對(duì)于一些中小銀行年報(bào)推遲的問題，人民銀行等相關(guān)部門采取不同的方式來化解風(fēng)險(xiǎn)，從近一段時(shí)間來看，整體風(fēng)險(xiǎn)在收斂，市場(chǎng)信心在增強(qiáng)，銀行間同業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)在逐步收斂。

易綱介紹，人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)在今年5月嚴(yán)格依法接管了包商銀行，接管后500多萬戶儲(chǔ)戶、20多萬戶理財(cái)投資者以及絕大多數(shù)對(duì)公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障。錦州銀行目前已引入戰(zhàn)略投資者，一些縣域的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行也在積極增資擴(kuò)股，將經(jīng)營(yíng)的模式轉(zhuǎn)到為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)。

對(duì)于化解金融風(fēng)險(xiǎn)的做法，易綱表示，總的原則是要用市場(chǎng)化、法治化的方法來嚴(yán)格依法化解。這意味著金融機(jī)構(gòu)、股東要負(fù)責(zé)，一些大的債權(quán)人要具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，地方政府要負(fù)起責(zé)任，監(jiān)管部門和人民銀行也要各負(fù)其責(zé)化解風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)化解過程中，人民銀行特別注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益，特別注重保護(hù)普通理財(cái)人的權(quán)益。

“在整個(gè)銀行業(yè)的發(fā)展史中，這段化解過程會(huì)在今后銀行發(fā)展的方向、股東的責(zé)任、服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)等方面都樹立一個(gè)典型。”易綱表示。