國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨天下午在京舉行省（區(qū)、市）系列新聞發(fā)布會(huì)。海南省委書記劉賜貴、海南省省長(zhǎng)沈曉明、海南省副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)受邀圍繞“全面深化改革開放 加快建設(shè)美好新海南”介紹有關(guān)情況。會(huì)上，劉賜貴透露，海南自由貿(mào)易港法正式提上國(guó)家立法日程，自由貿(mào)易港政策和制度體系加快研究。劉賜貴指出1988年4月建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來海南發(fā)生的變化，以及未來需要將海南打造成中國(guó)對(duì)外開放新高地，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面不斷實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)形成更多可復(fù)制可推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

增加

1-8月新增市場(chǎng)主體同比增50.7%

沈丹陽(yáng)介紹稱，過去一年來，海南從12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)制度創(chuàng)新，已經(jīng)先后通過媒體發(fā)布了4批42項(xiàng)創(chuàng)新案例，最近很快就要發(fā)布第五批。海南出臺(tái)了《海南省人民政府推進(jìn)制度創(chuàng)新十一條措施》和《制度創(chuàng)新成果考核評(píng)估辦法》，引入第三方對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，目前已經(jīng)有356項(xiàng)改革舉措納入創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)里。這些制度創(chuàng)新有力推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。比如，海南在全國(guó)率先參照世界銀行十大指標(biāo)體系，每年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的年度行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)率先推行“海南e登記”，實(shí)現(xiàn)了商事登記自動(dòng)申報(bào)、自動(dòng)審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案等五大創(chuàng)新。今年1月這項(xiàng)制度創(chuàng)新實(shí)施以來，全省平均每天新增商事主體570家，1-8月共新增市場(chǎng)主體13.8萬戶，同比增長(zhǎng)50.7%。

實(shí)際利用外資增長(zhǎng)565.5%

劉賜貴介紹，海南2018年新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)85.6%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)112.7%、進(jìn)出口額增長(zhǎng)20.8%。在去年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年1-8月份新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)189.2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)565.5%，位列全國(guó)首位。

或再對(duì)8個(gè)國(guó)家和地區(qū)開放免簽入境

隨著國(guó)家推進(jìn)海南全面深化改革、擴(kuò)大開放，隨著海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的進(jìn)程不斷深入，海南對(duì)國(guó)外游客的開放程度勢(shì)必越來越高。海南旅游免簽的國(guó)家現(xiàn)在是59個(gè)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，近期有可能再對(duì)8個(gè)國(guó)家和地區(qū)開放免簽入境。

減少

房地產(chǎn)銷售額降五成

針對(duì)落實(shí)新的發(fā)展理念，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，沈曉明坦言，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，主要是著力減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。

他透露，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來，海南的房地產(chǎn)占到投資和稅收各50%左右，經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴性很大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠房地產(chǎn)是不可持續(xù)的。劉賜貴在答問中也被問及嚴(yán)控房地產(chǎn)的問題，他表示，如果海南不嚴(yán)控房地產(chǎn)后果會(huì)很嚴(yán)重。

海南省采取了一系列措施減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴，“今年是這些措施逐步見效的時(shí)候，2019年1-8月份，我們的房地產(chǎn)銷售面積降低了52%、房地產(chǎn)銷售額降低50%，再加上國(guó)家減稅降費(fèi)的大背景下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%，沒有出現(xiàn)因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控而引起的經(jīng)濟(jì)大起大落情況。”沈曉明預(yù)計(jì)，明年一季度末海南的經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入良性快速的發(fā)展軌道。

煤電逐步進(jìn)行低碳低排放改造

海南已經(jīng)明確了能源發(fā)展戰(zhàn)略，今后海南的能源中，核電是主能源，氣電等是調(diào)峰能源，現(xiàn)有的煤電要逐步進(jìn)行低碳低排放改造，至少要達(dá)到氣電的排放水平。預(yù)計(jì)到2020年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到60%，到2030年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到80%，到2035年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到85%。關(guān)于推廣清潔能源汽車，沈曉明透露，海南設(shè)定了三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，到2020年，所有公路用車全部使用清潔能源汽車，到2025年，所有公共事業(yè)用車全部使用清潔能源汽車，到2030年，所有領(lǐng)域包括私人汽車全部使用清潔能源汽車。

此外，海南決定2020年開始全面“禁塑”，并計(jì)劃做好三方面的準(zhǔn)備：一是法律和標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備，二是執(zhí)法體系的準(zhǔn)備，三是替代品保障供應(yīng)的準(zhǔn)備。

今年P(guān)M2.5計(jì)劃比去年減少1微克/立方米

沈曉明透露，前年海南年平均PM2.5（細(xì)顆粒物）是18微克/立方米，去年是17微克/立方米，今年的目標(biāo)是16微克/立方米，希望到2030年海南PM2.5能夠進(jìn)入到個(gè)位數(shù)，達(dá)到全世界最先進(jìn)水平。海水質(zhì)量方面，去年一、二類海水的比例達(dá)到99.6%。這些數(shù)據(jù)表明，海南的生態(tài)環(huán)境越來越好。

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全面禁止低端制造業(yè)發(fā)展

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變差”，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)16日印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2019年版）》，明確建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，該負(fù)面清單在國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單上做加法，提出比國(guó)家更嚴(yán)格的要求。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，列明時(shí)間的現(xiàn)有產(chǎn)能要按期限退出，共包括6大門類、19條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，包括兩大門類、5條管理措施。

其中，房地產(chǎn)業(yè)方面的禁止類管理措施包括：建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的產(chǎn)權(quán)式酒店；生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)建設(shè)商品房；利用海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地建設(shè)商品住宅；五指山、保亭、白沙、瓊中4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)建設(shè)外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目。

海南省行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶須執(zhí)行該負(fù)面清單。經(jīng)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)，需采取或享受專項(xiàng)政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關(guān)政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。