據(jù)新華社報(bào)道，在各地推進(jìn)的老舊小區(qū)改造中，電梯改造成為重點(diǎn)難點(diǎn)，保守估算，全國(guó)使用15年以上的老舊電梯超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)。如此大規(guī)模的舊電梯改造，誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)？如何推動(dòng)？錢(qián)從哪兒來(lái)？

事實(shí)上，這樣的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已有規(guī)定，根據(jù)原建設(shè)部和財(cái)政部發(fā)布的并于2008年2月施行的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，住宅專項(xiàng)維修資金是指“專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金”，其中共用設(shè)施設(shè)備就包括了電梯。在具體使用上，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出方案，業(yè)主大會(huì)通過(guò)后物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施，并報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案，主管部門(mén)如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

從管理辦法上來(lái)看，似乎老舊電梯維修和更新，主導(dǎo)方、出錢(qián)方和監(jiān)督方都有明確規(guī)定，實(shí)施起來(lái)應(yīng)當(dāng)不難，但在現(xiàn)實(shí)中并非如此。

對(duì)于很多老舊小區(qū)而言，一來(lái)產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜，一棟樓房?jī)?nèi)可能存在多種產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)情況，二來(lái)很多老舊小區(qū)，既無(wú)實(shí)際履職的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，也無(wú)業(yè)委會(huì)，更無(wú)住宅專項(xiàng)維修資金，無(wú)人主導(dǎo)也無(wú)資可用，這類情況在售后公有住房小區(qū)非常普遍。即便電梯屬于業(yè)主共用設(shè)備，很多人依然抱著“這全都是政府的事，我不能出錢(qián)”的心態(tài)來(lái)看待，甚至于哪怕持有這種心態(tài)者只是極少數(shù)人，也會(huì)對(duì)電梯更新形成阻力。

如今，許多地方都在推動(dòng)老樓安裝電梯，一般采取的是政府主導(dǎo)推動(dòng)，由財(cái)政補(bǔ)貼，業(yè)主再出一部分的方式籌措資金，并盡可能協(xié)調(diào)全樓住戶的利益。那么，在電梯落成十?dāng)?shù)年后，缺少業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司以及相關(guān)資金的老舊小區(qū)，電梯更新也將成為新問(wèn)題。在設(shè)計(jì)安裝方案之初，這樣的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)被納入考量并有所應(yīng)對(duì)。

售后公有住房小區(qū)更新電梯難，是因?yàn)槿鄙贅I(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及相應(yīng)住宅專項(xiàng)維修資金，但是，三者皆有的商品房小區(qū)，想要更新電梯也非易事。自1998年房改之后，大量新建商品房小區(qū)，如今也步入“20后”行列，開(kāi)發(fā)商最初配建的電梯早已過(guò)安全使用年限。

一方面，業(yè)委會(huì)、業(yè)主個(gè)人、物業(yè)公司之間的復(fù)雜關(guān)系和多種利益訴求，加之業(yè)委會(huì)多為“業(yè)務(wù)兼職”，推動(dòng)和協(xié)調(diào)的能力和權(quán)責(zé)非常有限。另一方面，住宅專項(xiàng)維修資金一般是按照最初買(mǎi)房時(shí)的價(jià)格按比例繳存的，根據(jù)原建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，商品房的首期專項(xiàng)維修資金數(shù)額為“當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%至8%”，而出售公有住房則按照業(yè)主交房改成本價(jià)的2%，售房單位按照“多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%”一次性從售房款中提取，考慮到房改成本價(jià)較低，遠(yuǎn)年商品房建設(shè)時(shí)建筑安裝工程造價(jià)也很低，而包括電梯在內(nèi)，相關(guān)共有設(shè)備設(shè)施的維修和更新成本逐年攀升，僅靠賣(mài)房時(shí)繳存的首期專項(xiàng)維修資金和少許利息，能否支撐未來(lái)70年的電梯以及其它共有設(shè)備設(shè)施更新維護(hù)，真的是未知數(shù)，要知道，一部住宅電梯的更新，往往需要花費(fèi)幾十萬(wàn)元。盡管專項(xiàng)維修資金不足后需要續(xù)交，但實(shí)際操作性和業(yè)主積極性可想而知。

也有人表示，如果資金不足，電梯內(nèi)的廣告欄位出租，可以用于電梯更新資金，雖然相關(guān)規(guī)定中也有寫(xiě)明“利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，業(yè)主所得收益”應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入專項(xiàng)維修資金滾存，但在實(shí)際操作中，有多少小區(qū)的公共收入是筆明白賬呢？

老舊電梯更新，不能完全都是政府部門(mén)的事情，因?yàn)檫@本來(lái)就是小區(qū)業(yè)主共有的設(shè)施設(shè)備。但是，老舊電梯更新，也不能說(shuō)完全與政府部門(mén)無(wú)干，這是因?yàn)椋娞莞脑焐婕暗椒椒矫婷娴年P(guān)系，很多不是光有資金就能解決的，業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司權(quán)責(zé)有限，這就需要有關(guān)部門(mén)從中協(xié)調(diào)，把住宅電梯更新當(dāng)作一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)推動(dòng)。畢竟，這不僅關(guān)乎群眾的居住質(zhì)量，也關(guān)乎安全，關(guān)乎生命。

每一個(gè)小區(qū)都有各自的情況，但電梯屬于業(yè)主共有設(shè)備設(shè)施，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在住房安全問(wèn)題上有所作為，這是共同點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此有長(zhǎng)效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。不論誰(shuí)出錢(qián)、占比多少、誰(shuí)來(lái)推動(dòng)，最終的目標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)是讓群眾住得安心，住得安全。