為加強(qiáng)市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛管理，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提高大氣污染防治水平，根據(jù)《城市建筑垃圾管理辦法》《臨沂市建筑垃圾管理辦法》《臨沂市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《臨沂市建成區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，近日，臨沂市人民政府辦公室下發(fā)了市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛整治攻堅(jiān)方案的通知。

沂蒙晚報(bào)記者注意到，此次市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛整治攻堅(jiān)方案整治范圍為市區(qū)所有建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛、商砼站和商砼運(yùn)輸車(chē)輛。積極淘汰國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車(chē)輛，現(xiàn)有國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛逐步更新為國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，建立市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛智能化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾裝卸和商砼運(yùn)輸“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全過(guò)程監(jiān)管、全密閉化運(yùn)輸，建立源頭管控、監(jiān)管有力、處罰嚴(yán)格、規(guī)范有序的建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛管理長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)悉，為了加快整治力度，市城市管理局會(huì)同市財(cái)政局制訂建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛拋撒污染等違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度并組織實(shí)施。市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話，安排專(zhuān)人接收、辦理市民舉報(bào)，反饋處理結(jié)果，并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

方案要求各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)建筑垃圾治理屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)（拆遷）工地、建筑垃圾消納場(chǎng)、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)停車(chē)場(chǎng)、商砼站的日常管理，組織安裝視頻監(jiān)控、前端信息化監(jiān)管等設(shè)備，落實(shí)車(chē)輛沖洗、道路硬化、防塵降塵等措施，并將信息接入市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛智能化監(jiān)管平臺(tái)。組織相關(guān)部門(mén)依法從嚴(yán)查處建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）、商砼運(yùn)輸違法行為，查處情況及時(shí)在市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛智能化監(jiān)管平臺(tái)上發(fā)布。

同時(shí)，將定期開(kāi)展集中整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，由市機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作專(zhuān)班組織，市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局參與，建立常態(tài)化的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛集中整治、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，采取集中整治和聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛違法行為。原則上，每月至少組織兩次聯(lián)合執(zhí)法檢查，每年至少組織兩次大型集中整治活動(dòng)，特殊情況下可適當(dāng)增加次數(shù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）和商砼運(yùn)輸車(chē)輛違法行為，依法從嚴(yán)處罰。

政策解讀

1、2021年底完成備案建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)更新

市城市管理局負(fù)責(zé)將使用符合國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求的環(huán)保型全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，安裝車(chē)輛視頻監(jiān)控和前端信息化監(jiān)管設(shè)備，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、安裝車(chē)輛沖洗設(shè)施、視頻監(jiān)控和前端信息化監(jiān)管設(shè)備作為建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛登記備案的必要條件，組織建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸企業(yè)使用、更新符合標(biāo)準(zhǔn)的全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，在所有建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸車(chē)輛上安裝符合要求的前端信息化監(jiān)管設(shè)備，并在車(chē)體醒目位置噴涂車(chē)輛登記備案號(hào)。

針對(duì)排放不達(dá)標(biāo)、未安裝符合要求的前端信息化監(jiān)管設(shè)備的建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸車(chē)輛，不予登記備案；對(duì)建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸車(chē)輛不達(dá)標(biāo)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)，不予登記備案，并禁止進(jìn)入市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)?，F(xiàn)有國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸車(chē)輛在完成全密閉改造、安裝前端信息化監(jiān)管設(shè)備后可以申請(qǐng)登記備案，2021年底前可以在市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸。建立并及時(shí)更新市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛目錄，對(duì)未列入目錄的建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛，禁止進(jìn)入市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)。

同時(shí)，加快建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛改造和更新?lián)Q代，市城市管理局負(fù)責(zé)組織建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)按照《臨沂市建成區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理規(guī)定》要求，以每年最低30%的比例，將現(xiàn)有建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛更新為符合國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，2021年底前完成全部登記備案建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的更新工作。更新的車(chē)輛必須是制式全密閉車(chē)輛。對(duì)已進(jìn)行全密閉改造的國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)也要在2021年底前更新為國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)使用新能源運(yùn)輸車(chē)輛。

2、建筑垃圾裝卸“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全過(guò)程監(jiān)管

市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)將使用登記備案的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)作為建筑垃圾處置核準(zhǔn)的必要條件，在辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)時(shí)，嚴(yán)格審查建設(shè)或施工單位是否與經(jīng)過(guò)登記備案的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂建筑垃圾委托清運(yùn)合同，運(yùn)輸企業(yè)《臨沂市城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)怯涀C》是否合法有效。

由市城市管理局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心等部門(mén)配合，建設(shè)市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛智能化監(jiān)管平臺(tái)，共享相關(guān)信息化資源，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸和商砼運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行智能化監(jiān)管。

3、從嚴(yán)落實(shí)信用聯(lián)合懲戒措施

據(jù)悉，市住建、發(fā)改、城市管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照《中心城區(qū)建筑垃圾消納處置監(jiān)管方案》規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)分別落實(shí)信用聯(lián)合懲戒措施，相關(guān)信息在市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車(chē)輛智能化監(jiān)管平臺(tái)上發(fā)布。

對(duì)在三個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸車(chē)輛、商砼運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵污染違法行為的建設(shè)（拆遷）工地，嚴(yán)格落實(shí)一次處罰、兩次關(guān)停、三次列入“黑名單”措施。對(duì)出現(xiàn)三次以上揚(yáng)塵污染違法行為嚴(yán)重或態(tài)度惡劣、不積極整改、不配合執(zhí)法部門(mén)工作的建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛，市城市管理局依法取消建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)車(chē)輛的登記備案，記入“黑名單”，限制在我市從事建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸，市公安局依法注銷(xiāo)通行證、在一定時(shí)間內(nèi)不予核發(fā)通行證，市交通運(yùn)輸局依法吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸證。對(duì)相關(guān)建設(shè)工地和拆遷工地，市住建局和市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)依法關(guān)停，計(jì)入房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案“黑名單”，市發(fā)改委將市住建局推送的“黑名單”納入市公共信用信息平臺(tái)，并在“信用中國(guó)（山東臨沂）”網(wǎng)站進(jìn)行公示。

部門(mén)分工

市城市管理局：負(fù)責(zé)制定建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）和商砼運(yùn)輸車(chē)輛信息化監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)市區(qū)建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸企業(yè)在全部運(yùn)輸車(chē)輛上安裝車(chē)輛視頻監(jiān)控、前端信息化監(jiān)管設(shè)備，督導(dǎo)市區(qū)所有在建建設(shè)（拆遷）工地、商砼站和建筑垃圾消納場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控、前端信息化監(jiān)管等設(shè)備，對(duì)建筑垃圾（裝飾裝修垃圾）運(yùn)輸車(chē)輛、商砼運(yùn)輸車(chē)輛作業(yè)情況進(jìn)行智能監(jiān)控，對(duì)未登記備案、未全密閉、未沖洗等違法情形進(jìn)行智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警，并依法從嚴(yán)查處污染道路、亂傾亂倒建筑垃圾等違法行為。

市住建局和市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心：分別負(fù)責(zé)督促加強(qiáng)建設(shè)工地和拆遷工地內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)路面硬化、車(chē)輛沖洗等揚(yáng)塵污染防治措施，并強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工地、拆遷工地出入口200米范圍內(nèi)城市道路污染的清理保潔；配合市城市管理局督市區(qū)所有在建建設(shè)工地、拆遷工地、商砼站在出入口安裝視頻監(jiān)控、前端信息化監(jiān)管等設(shè)備；督導(dǎo)市區(qū)所有商砼運(yùn)輸車(chē)輛安裝視頻監(jiān)控、前端信息化監(jiān)管等設(shè)備。

市公安局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格審批建筑垃圾運(yùn)輸通行證和行駛路線，對(duì)不在市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛目錄內(nèi)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛，不予發(fā)放通行證，不予審批行駛路線；對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線進(jìn)行智能化監(jiān)控，嚴(yán)禁建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛不按規(guī)定路線行駛或在市區(qū)重點(diǎn)管控區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間行駛、逗留；對(duì)無(wú)牌無(wú)證、未取得建筑工程車(chē)通行證、不按規(guī)定路線行駛、超載超速等建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛違法行為進(jìn)行智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警，依法從嚴(yán)查處；對(duì)排放不達(dá)標(biāo)或未取得合法登記備案的車(chē)輛，禁止在市區(qū)通行，禁止從事建筑垃圾運(yùn)輸；堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)打盯梢執(zhí)法人員及車(chē)輛、非法帶路、暴力抗法、妨礙公務(wù)等涉黑涉惡違法犯罪行為，保持高壓整治態(tài)勢(shì)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)依法從嚴(yán)查處建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸無(wú)道路運(yùn)輸證、無(wú)駕駛員從業(yè)資格證等違法行為。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛尾氣達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理工作。

臨報(bào)融媒記者董立軍 通訊員朱孔杰