為解決當(dāng)前北京住宅工程中市民反映突出的質(zhì)量問題，市住建委8月12日發(fā)布通知，開展為期一年的住宅工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，將嚴(yán)查房屋滲漏、結(jié)構(gòu)和飾面層裂縫、墻地面空鼓起砂、回填土下沉、外墻保溫板及飾面層脫落等住宅工程常見質(zhì)量問題嚴(yán)重的項(xiàng)目。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的檢查范圍為在建以及交付兩年以內(nèi)的住宅工程，重點(diǎn)是定向安置房（含回遷安置房、棚改安置房、一級(jí)開發(fā)類安置房、重點(diǎn)工程類安置房）、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、公共租賃房等政策性住房工程。

嚴(yán)查房屋滲漏、外墻脫落等問題

此次專項(xiàng)行動(dòng)明確提出，將針對(duì)住宅工程質(zhì)量常見問題加強(qiáng)治理，嚴(yán)肅查處房屋滲漏、結(jié)構(gòu)和飾面層裂縫、墻地面空鼓起砂、回填土下沉、外墻保溫板及飾面層脫落等住宅工程常見質(zhì)量問題嚴(yán)重的項(xiàng)目。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量、建筑材料質(zhì)量管理。

工程質(zhì)量檢測(cè)和分戶驗(yàn)收方面，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)，弄虛作假偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、未執(zhí)行檢測(cè)視頻監(jiān)控制度等。切實(shí)落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，確保住宅交付使用前質(zhì)量合格，嚴(yán)肅查處未按照規(guī)定進(jìn)行分戶驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格進(jìn)行竣工驗(yàn)收等違法違規(guī)行為。

質(zhì)量保修方面，督促建設(shè)單位在房屋交付使用前，組織購(gòu)房人對(duì)房屋施工質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，確保交付使用的房屋具備居住使用安全和正常使用功能，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位未按照規(guī)定組織購(gòu)房人對(duì)房屋施工質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)等違法違規(guī)行為。同時(shí)，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位不履行或者拖延履行質(zhì)量保修義務(wù)等違法違規(guī)行為。

通知要求，8月中旬開始，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要制定企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，對(duì)在建、新交用住宅工程進(jìn)行全面自查整改。各區(qū)住建主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查，市住建委將研究建立住宅工程質(zhì)量提升工作長(zhǎng)效機(jī)制。

嚴(yán)厲打擊未批先建等違法違規(guī)行為

此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了厘清。

建設(shè)單位在工程中負(fù)有首要責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)明確，要推行工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)住宅項(xiàng)目土地出讓條件中約定的工程建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不落實(shí)相關(guān)要求的依法移送市規(guī)劃自然資源委處理；嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)管理規(guī)定和工程計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程建設(shè)費(fèi)用，科學(xué)確定合理工期，嚴(yán)厲打擊任意壓縮合理工期和工程造價(jià)等違法違規(guī)行為。

此外，嚴(yán)格施工許可審批，嚴(yán)厲打擊未批先建等違法違規(guī)行為。加大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)核查力度，對(duì)不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)責(zé)令限期改正并向社會(huì)公告，逾期仍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，撤回資質(zhì)證書；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量事故“一票否決”制度，嚴(yán)厲打擊出借出租資質(zhì)等違法違規(guī)行為。

推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)將推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，保障業(yè)主合法權(quán)益。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，缺陷保險(xiǎn)制度是一種將事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)管理和事后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相結(jié)合的市場(chǎng)機(jī)制。保險(xiǎn)公司通過委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，最大程度降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。另外，從減少理賠損失的角度，保險(xiǎn)公司與建設(shè)單位等形成經(jīng)濟(jì)制衡，促進(jìn)建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，提高住宅工程建設(shè)品質(zhì)。

為加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，今年4月，北京出臺(tái)《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法》。7月，北京住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度正式落地。當(dāng)時(shí)的動(dòng)員部署會(huì)明確，北京新建、改建、擴(kuò)建的商品住房、政策性住房項(xiàng)目建設(shè)單位，在辦理施工許可手續(xù)前要投保缺陷保險(xiǎn)。

通過公開招投標(biāo)方式，北京確定了一批承保機(jī)構(gòu)供建設(shè)單位投保選擇。保險(xiǎn)范圍基本全面覆蓋住宅工程主要質(zhì)量缺陷，特別是將北京易發(fā)、多發(fā)且投訴較多的保溫層破損、脫落，屋面、外墻、地下、廁浴間滲漏等質(zhì)量通病問題納入投保范圍。

兩個(gè)小區(qū)外墻脫落 住建部門正在調(diào)查

今年5月和8月，昌平和朝陽兩個(gè)小區(qū)因大風(fēng)和暴雨天氣發(fā)生外墻脫落事件，住宅工程質(zhì)量問題引發(fā)關(guān)注。

5月19日，北京遭遇極端大風(fēng)天氣，昌平區(qū)公園悅府二號(hào)樓西側(cè)局部外墻裝飾板在大風(fēng)中受損脫落。北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，昌平區(qū)已針對(duì)該事件啟動(dòng)調(diào)查，住建部門將及時(shí)公布具體原因，調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工等單位存在違規(guī)違法行為，將堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

8月5日，朝陽區(qū)東壩地區(qū)暢頤園小區(qū)3號(hào)住宅樓南側(cè)發(fā)生局部外墻保溫層脫落。朝陽區(qū)政府及其住建等部門啟動(dòng)對(duì)該事件的調(diào)查處理程序，責(zé)成建設(shè)單位委托第三方工程質(zhì)量檢測(cè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)外保溫脫落的原因進(jìn)行檢測(cè)鑒定，對(duì)工程建設(shè)過程中存在的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

市住建委表示，住建等有關(guān)部門將依法嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人員。