昨天，市住建委發(fā)布《北京住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展白皮書（2019）》。對于今年的房地產市場，白皮書披露，本市將堅持“房住不炒”定位，保持房地產市場調控的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

今年本市還將進一步完善住房保障政策體系，多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套、竣工各類政策房7萬套，完成棚改1.15萬戶。在推動租房、中介管理立法的同時，今年還會起草《北京市物業(yè)管理條例》(草案)，推動物業(yè)管理立法取得實質性進展。

關鍵詞1 樓市調控

增加住房供應 推動“中介管理”立法

“穩(wěn)”是去年樓市的主基調。這背后則是各項政策嚴格落實、穩(wěn)固調控成效，同時不斷增加住房供應、緩解供需矛盾。

白皮書披露，去年全市房地產開發(fā)投資由降轉增,同比增長3.4%，增速比上年提高10.8％，其中住宅投資增幅明顯達17.4%；全市住宅施工、新開工、竣工面積全面增長，新建商品住房上市面積984.1萬平方米,同比增加 87.9%、上市套數達8.46萬套，這比2017年翻了一番。

備受關注的住房交易方面，也是量升價穩(wěn)、市場運行總體平穩(wěn)。記者注意到，與2017年交易明顯收縮相比，2018年本市房地產市場有所回升，全年全市商品住房成交19.8萬套，同比增加11.9%。其中二手住房、新建商品住房分別成交15.2萬套、4.6萬套，二者之比為3.3：1。

對于下一步樓市調控的思路，白皮書特別披露，將保持房地產市場調控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期為目標，堅決抑制投資投機性購房需求,逐步形成符合本市特點、適應市場規(guī)律的房地產調控長效機制。此外還將在供給側和需求端同時發(fā)力，加大商品住房供應力度，推進已拿地商品住房項目盡早開工，加快入市供應。

今年相關部門還將推動《北京市房地產經紀管理辦法》規(guī)章立法進程，建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度；強化聯動監(jiān)管,完善信息共享、綜合執(zhí)法等工作機制,保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，全流程規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

關鍵詞2 保障房

市場租房補貼 標準將提高

作為民生工程，保障房去年開工量超額完成目標：全年新開工5.45萬套，完成5萬套目標任務的110%。其中公租房1.1萬套、安置房4.35萬套。棚戶區(qū)全年改造3.43萬戶，完成任務的146%。今年的新任務是：多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套、竣工各類政策性住房7萬套，完成棚改1.15萬戶。

保障房相關政策也會進一步完善。比如：調整市場租房補貼政策，擴大補貼范圍，提高補貼標準，鼓勵符合條件的家庭通過市場解決租房問題；完善市場租房補貼機制，加強補貼申請、審核及發(fā)放管理。

數據顯示，去年公租房補貼發(fā)放2.3萬戶、2.95億元,累計發(fā)放2.8萬戶、8.38億元；市場租房補貼發(fā)放1.91萬戶、2.14億元，累計發(fā)放5.53萬戶、16.65億元。

落實人才住房支持政策方面，白皮書也披露，各區(qū)也要加快制定本區(qū)人才住房實施細則，“三城一區(qū)”要抓緊出臺操作細則。以配租公租房為主，配售共有產權房、發(fā)放人才租房補貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則,對符合條件的人才給予住房支持。

關鍵詞3 共有產權房

2.1萬套“在路上” 將優(yōu)化供地結構

白皮書中，“共有產權房”被反復提及。在新房市場，更便宜的共有產權房大量供應，在為剛需提供“買得起”的房源時，也促進了北京樓市的理性、穩(wěn)定。

按照白皮書披露的發(fā)展思路，今年將加快共有產權住房項目工程建設和銷售進度，穩(wěn)定市場預期；健全共有產權住房相關配套政策,科學制定價格評估、代持機構管理等規(guī)定。

市住建委相關負責人昨天也向記者披露了目前北京共有產權房的“存量”：截至2019年6月，全市累計有共有產權住房項目64個，提供房源約6.55萬套。還有11個項目處于土地掛牌階段，占地86.72公頃，預計可提供房源約2.1萬套。

哪些配套政策將進一步完善？這位負責人說，今年將會同土地管理部門，不斷優(yōu)化供地結構和供地時序，在新城區(qū)域交通方便、配套較為完善的地區(qū)優(yōu)先供應土地，力爭通過共有產權住房政策有序引導中心城區(qū)適宜功能和產業(yè)向新城疏解，帶動中心城區(qū)人口向新城轉移，實現職住平衡。同時，也將指導相關區(qū)調整項目配售人群范圍、降低申購門檻，尤其是針對大興、房山、順義區(qū)等供地規(guī)模較大的區(qū)域，在堅持共有產權住房基本條件基礎上，要求各區(qū)調整取消本區(qū)戶籍年限、工作年限等不合理的準入條件。

關鍵詞4 租房

保障租戶權益 建公益律師隊伍

據主要經紀機構成交數據推算，2018年全市住房租賃市場累計交易254.2萬套次，同比增長3%。市統(tǒng)計局發(fā)布的租賃房房租指數也顯示，2018年1到12月，全市房租指數環(huán)比變化總體平穩(wěn)，其中3到8月環(huán)比上漲、9月以來逐月環(huán)比下降、12月環(huán)比持平。

白皮書披露，本市租賃型職工集體宿舍去年共有15個項目、18萬平方米實現開工，預計可提供宿舍4100套(間)；2017年供地的39個集體土地租賃房項目，截至2018年底已開工12個，預計可提供房源1.2萬套。

“在緊盯國家《住房租賃管理條例》立法進展的同時，住建部門也將抓緊完善《北京市住房租賃條例（草案）》。”市住建委相關負責人說。按計劃，今年還將進一步完善集體土地租賃住房建設、融資、運營管理政策；研究建立集體土地租賃住房與保障家庭準入分配的銜接機制，引導各區(qū)保障性住房專業(yè)機構參與集體土地租賃住房建設，躉租部分租賃房源面向符合公租房申請條件的家庭配租。

對于租房市場常發(fā)生的租戶合法權益受損等問題，相關部門今年還將加大對房地產中介機構、住房租賃企業(yè)和信息發(fā)布平臺等市場主體的監(jiān)管力度,規(guī)范租賃服務行為，完善服務標準，提升服務水平；推動建立住房租賃公益律師隊伍, 完善多渠道租賃糾紛調處機制，讓群眾租得放心、住得安心。

關鍵詞5 老城保護

“申請式退租”自愿 公房租金動態(tài)調整

在老城整體保護方面，直管公房將在今年加強管理。記者獲悉，除了依法依規(guī)清理違規(guī)轉租轉借行為，今年還將加快出臺租金標準動態(tài)調整方案，提高公房經營管理單位服務水平，改善直管公房小區(qū)居住環(huán)境。值得一提的是，本市將堅持“保障對保障”,通過申請式退租、恢復性修建、“共生院”改造等方式，推進核心區(qū)平房院落有機更新。

“申請式退租突出居民自愿，申請式退租不是拆遷，居民去留完全自愿。”市住建委相關負責人說，自愿退租的直管公房承租人領取貨幣補償后，可申請區(qū)政府提供的共有產權房和公租房，改善居住條件。

而“共生院”工作內容則包括拆除違建、完善院內市政及公共服務設施、增加廚衛(wèi)功能、修繕房屋、開展房屋經營利用等內容。這位負責人說，改造將主要通過就地改善、平移置換和私房承租三種方式實施。就地改善即通過房屋翻建、提升原住居民生活環(huán)境，與恢復性修建房屋形成“共生”模式，實現整體改善；平移置換即直管公房通過區(qū)域內位置調換、房屋置換實現改善；私房承租即原住居民通過出租自有私產至經營主體實現改善。

記者獲悉，目前東城區(qū)雨兒胡同，西城區(qū)菜市口西片區(qū)已確定為試點項目。其中，西城區(qū)對于未參加本次申請式退租的直管公房承租居民，以及私房居民和單位自管公房居民，均可在申請式退租結束后，根據自家實際情況參加實施主體組織的申請式改善工作。