首屆聯(lián)合國人居大會5月27日至31日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行，100多個國家和地區(qū)的3000多名代表參會。此次大會以“創(chuàng)新讓城市和社區(qū)生活更美好”為主題，旨在為全球城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)找到創(chuàng)新、可持續(xù)的應(yīng)對之策。中國在會上分享了城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的成功實踐和范例。與會專家認為，中國快速城鎮(zhèn)化的先進經(jīng)驗，規(guī)避了很多城市化進程中的通病，具有很高的借鑒價值和啟示意義。

聯(lián)合國人居大會是聯(lián)合國人居署最高管理機構(gòu)，也是全球有關(guān)可持續(xù)人類居住和城鎮(zhèn)化的最高決策機構(gòu)。聯(lián)合國人居大會將每四年召開一屆。在此次大會上，與會代表紛紛呼吁更多國家支持聯(lián)合國人居署工作，以更好應(yīng)對城鎮(zhèn)化進程中面臨的諸如住房、就業(yè)和氣候變化等挑戰(zhàn)。

好的城市規(guī)劃和管理助力可持續(xù)性發(fā)展

聯(lián)合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任邁穆娜·穆赫德·謝里夫在27日的開幕式上表示，全球城鎮(zhèn)化勢頭日益增強，人居大會將直面城鎮(zhèn)化進程中的挑戰(zhàn)，并為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)提出創(chuàng)新解決辦法，推動可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計到2050年全球70%的人口將生活在城市，而一些國家城鎮(zhèn)人口不斷增長將導(dǎo)致住房、交通、能源、就業(yè)、教育和衛(wèi)生等諸多問題。她呼吁世界各國把可持續(xù)城鎮(zhèn)化放在國家發(fā)展進程中的重要位置。

“好的城市規(guī)劃和管理能引領(lǐng)我們實現(xiàn)具有包容性、可持續(xù)性和低排放的發(fā)展。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯在開幕式上發(fā)表視頻致辭，希望各方共同努力，開辟通往可持續(xù)城市未來的道路。

肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔表示，城鎮(zhèn)化在世界各國不斷推進的同時，也給世界特別是發(fā)展中國家?guī)砭薮筇魬?zhàn)，比如住房問題就是一些國家面臨的突出問題。要解決這個問題，政府需要運用創(chuàng)新手段和鼓勵私營企業(yè)積極參與進來，并為其創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。

在5月29日舉行的新聞發(fā)布會上，謝里夫表示，來自38個國家的政府和32個組織機構(gòu)向人居署承諾提供超過1.52億美元資金，用于支持人居署推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程與城市相關(guān)的目標。

“創(chuàng)新是中國城鎮(zhèn)化進程飛速發(fā)展的秘訣”

此次大會召開期間，中國在新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗和范例成為與會代表關(guān)注的焦點。謝里夫指出，通過體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，中國近年來在改善人類居住環(huán)境方面取得了長足進步。“創(chuàng)新是中國城鎮(zhèn)27日大會開幕當天，由聯(lián)合國人居署和國內(nèi)城市分別共同完成的《凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃指南——以中國長三角地區(qū)為例》報告和《深圳故事：經(jīng)濟、社會與環(huán)境轉(zhuǎn)型》在聯(lián)合國內(nèi)羅畢辦事處舉辦發(fā)布儀式，吸引眾多與會代表參加。

《凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃指南——以中國長三角地區(qū)為例》提出凈零碳小鎮(zhèn)建設(shè)的十大原則，從建筑節(jié)能、交通布局、可再生能源利用、水和廢棄物循環(huán)、碳排放、綠色就業(yè)和生態(tài)教育的角度，對建設(shè)凈零碳小鎮(zhèn)提出指導(dǎo)方案。

聯(lián)合國人居署城市能源部門負責人文森特·基迪奧表示，長三角區(qū)域是中國工業(yè)化發(fā)展最快的地區(qū)之一，但也存在各種環(huán)境問題。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)10項原則來解決這些問題并實現(xiàn)零碳村這一目標，這其中的發(fā)展經(jīng)驗可以為世界其他城鎮(zhèn)的零碳戰(zhàn)略樹立良好示范。

《深圳故事：經(jīng)濟、社會與環(huán)境轉(zhuǎn)型》一書由13名來自多國的專家學(xué)者歷時一年多寫就，從經(jīng)濟政策、財政制度、城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、城市文化等方面，總結(jié)展示了深圳40年的城市發(fā)展經(jīng)驗。

參與撰寫《深圳故事：經(jīng)濟、社會與環(huán)境轉(zhuǎn)型》一書的博茨瓦納巴伊薩戈大學(xué)教授阿洛伊修斯·莫沙表示，深圳的故事為世界提供了快速城鎮(zhèn)化的藍圖，值得其他國家的城市借鑒學(xué)習(xí)。

“中國城鎮(zhèn)化先進經(jīng)驗為世界提供借鑒。”意大利恩納科雷大學(xué)教授拉斐爾·斯庫德里高度贊賞中國在快速城鎮(zhèn)化進程中取得的巨大成功。“深圳向世界展示了如何在非常短的時間內(nèi)應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)。深圳發(fā)展經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。”

“中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一種全新思路”

根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，到2050年，非洲和亞洲的城市化水平仍將低于其他地區(qū)。城市化過程中，農(nóng)村也不應(yīng)被忽視。中國將城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，互促互生。這成為本屆大會的又一亮點。

浙江省松陽縣地處浙南山地，雖然經(jīng)濟發(fā)展稍遜色于沿海地區(qū)，但卻保留著傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土文化。根據(jù)這一現(xiàn)實，當?shù)刈叱隽伺c眾不同的鄉(xiāng)村發(fā)展之路，通過修復(fù)改建傳統(tǒng)民居，改善居民生活條件，修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)文化，發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興，吸引精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大顯身手，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。

浙江麗水市松陽縣委書記王峻表示，松陽作為一個山區(qū)縣，雖然被譽為“古典中國的縣域標本”，但同樣也面臨著鄉(xiāng)村衰落、文化斷層等困擾。近年來，松陽把城市和鄉(xiāng)村作為一個有機系統(tǒng)，恢復(fù)鄉(xiāng)村的生命力，近3年，鄉(xiāng)村常住人口新增3900人，有不少年輕人、城里人選擇在鄉(xiāng)村定居并通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施創(chuàng)業(yè)。

這一成功案例得到眾多與會代表的贊賞，看到相關(guān)介紹，不少代表都希望親身前往體驗別樣的中國村落。

聯(lián)合國人居署區(qū)域和城市規(guī)劃部門負責人雷米·謝奇平表示，松陽的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)，“中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一種全新思路”。

來自美國紐約的薩拉·呂埃爾—伯格潤是一個健康建筑組織的負責人，她表示，松陽的案例值得深入研究。“我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒松陽的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，讓城市和鄉(xiāng)村都能帶來健康的生活。”

非洲人口與健康研究中心城鎮(zhèn)化和福祉研究項目負責人布萊辛·姆貝魯認為，松陽改建房屋的做法值得借鑒，它并沒有破壞鄉(xiāng)村的原貌，而是讓這些老屋獲得新生。“非洲正在加快城市化進程，但仍有廣大農(nóng)村地區(qū)。我們非常高興能在這里聽到松陽的故事，和中國朋友并肩同行。”

岡比亞首都班珠爾市市長表示，“我們的發(fā)展理念非常契合，我還想進一步和中方加強溝通，協(xié)商未來結(jié)成友好城市的可能性。中國和岡比亞在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有許多成功的合作，希望在城市發(fā)展領(lǐng)域也能加強交流。”