近年來，各個(gè)城市持續(xù)發(fā)布人才引進(jìn)政策，人才落戶門檻不斷降低。最近的人才大戰(zhàn)更為激烈，全國已經(jīng)有接近百城發(fā)布了各種人才政策，杭州大專即可落戶，上海更是提出了政府要幫海外人才繳納個(gè)稅，此前甚至有城市提出了人才半價(jià)購房的政策。
但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，各地對人才的吸引力也大相徑庭，深圳、廣州、杭州、鄭州、成都、武漢、西安等城市吸引了更多人才進(jìn)駐，但呼和浩特、寧波等城市收效不大。
另外，在這些人才大量進(jìn)駐的城市，客觀上造成了房價(jià)的上調(diào)。對此，官方及時(shí)表態(tài)，明確了“放寬落戶并不等于要放松房地產(chǎn)調(diào)控”，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場的預(yù)期。
多城加碼人才引進(jìn)政策
在此前人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，杭州市再次放寬了人才落戶條件。5月29日，杭州市人才落戶服務(wù)中心發(fā)布了對杭州大專落戶新政的官方解讀，明確指出浙江省人才市場已經(jīng)于近日發(fā)布了辦理指南，大專學(xué)歷人才引進(jìn)落戶僅需要滿足兩個(gè)條件，即35周歲以下，在杭工作并由用人單位正常繳納社保。
深圳人才政策也更加“誘人”，近日，深圳市副市長王立新表示，在境外人才引進(jìn)政策方面，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才也將享受15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。“我們地方政府，深圳會代這類人才來補(bǔ)齊稅收……你100萬薪，本來要繳45萬的稅，現(xiàn)在只要繳15萬，你一下子多了30萬，家里面的人很高興，所以你的日子也會更好過。”
實(shí)際上，除了上述兩個(gè)城市之外，全國有多個(gè)城市在人才引進(jìn)方面的動作頻頻，中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月截止日前，各地人才政策繼續(xù)超過20次，整體年內(nèi)累計(jì)看，全國已經(jīng)有接近百城發(fā)布了各種人才政策，與2018年同期相比上漲超過40%，全國出現(xiàn)了一輪密集的吸引人才政策潮。
但各城普遍降低了落戶門檻的背后，吸引人才的關(guān)鍵不僅在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還在于是否能給人才提供良好的居住、子女教育等條件。所以許多城市在住房上面做文章，人才引進(jìn)政策和房地產(chǎn)市場的發(fā)展息息相關(guān)。
呼和浩特規(guī)定，符合條件的大學(xué)畢業(yè)生可在項(xiàng)目所在區(qū)域以市場價(jià)50%的價(jià)格購買住房；石家莊規(guī)定，租房買房有補(bǔ)貼，到石家莊市工作之日起5年內(nèi)，可享受每月1000元的房租補(bǔ)助，累計(jì)6萬元，在市域內(nèi)購買首套自用商品房和存量房的，不受住房限購政策限制，市財(cái)政分別給予博士6萬元、碩士3萬元的一次性購房補(bǔ)貼；寧波規(guī)定對于自引進(jìn)之日起3年內(nèi)，在寧波首次購買家庭唯一住房的各類人才，還給予購房總額20%，最高20萬-60萬元的購房補(bǔ)貼。
人才政策不破“房住不炒”
如此多的城市重視人才的引進(jìn)，但效果卻因城而異。什么樣的城市才能獲得人才的青睞呢？
克而瑞研究中心數(shù)據(jù)顯示，細(xì)化到人才政策的效果，從各城市2018年典型城市常住-戶籍人口增量差來看，西安、天津、成都、武漢、蘇州等城市人才政策對人口增長的效果顯著，即戶籍人口增量遠(yuǎn)大于常住人口增量。這些城市普遍為區(qū)域核心城市，同時(shí)出臺了較強(qiáng)的人才落戶政策，因此戶籍“吸力”巨大，例如西安、天津2城2018年戶籍人口分別增長了81萬人和32萬人。但需要注意的是，較大的常住-戶籍人口增量差也暗含了一定的“人戶分離隱患”，即雖然招引了大量的人才落戶，但新增人口落戶目的不純，無法有效地推動城市的發(fā)展。
其余城市則由于自身綜合發(fā)展水平或人才政策力度的原因表現(xiàn)平平，其中較為典型的是呼和浩特，雖然在2018年提出了“半價(jià)買房”等強(qiáng)有力的人才新政，但常住人口與戶籍人口分別僅增長了1.1萬人和2.9萬人，可謂是“事倍功半”。
值得注意的是，這些對人才吸引力強(qiáng)勁的城市，購房需求明顯擴(kuò)張，房價(jià)上漲也較為明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，西安4月份同比去年上漲了23.8%，成都同比上漲了15.4%，天津同比增長2.4%，武漢比去年同期漲了14.8%。
天津德佑長江道店一名店長告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“海河英才”計(jì)劃推出之后，來天津落戶的人明顯多了，購房需求同時(shí)大量增加，自己所在片區(qū)的購房者有將近三分之二有落戶的需求，小戶型低總價(jià)100萬左右的房子最受這類需求的青睞，這類型二手房價(jià)格也有所上漲。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，人才引進(jìn)對房地產(chǎn)市場的影響是積極的，目前，全國各地的搶人大戰(zhàn)在一定程度上確實(shí)會對當(dāng)?shù)氐臉鞘杏型苿雍椭巫饔?。目前部分城市人才引進(jìn)的門檻過低，卻沒有出臺留住人才的配套措施，這很容易在后期造成“乏力”。
市場上一直有“人才引進(jìn)等于變相放松了樓市限購”的說法，但國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍在國家發(fā)改委5月6日在新聞發(fā)布會上表示，放寬落戶并不等于要放松房地產(chǎn)調(diào)控。不管戶籍制度怎么改，都要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位不動搖，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這一表態(tài)是給予市場的一種敲打，不要錯(cuò)誤的認(rèn)為人才引進(jìn)可以變相繞過房地產(chǎn)限購，強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，也是在穩(wěn)定預(yù)期，人才因素并不會帶來房價(jià)大漲，有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
“搶人大戰(zhàn)不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，人才的質(zhì)量和可持續(xù)性才是決定
未來城市綜合實(shí)力的關(guān)鍵”，宋清輝表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是吸引人才的關(guān)鍵，從城市吸引力來看，人才政策一定要與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，這樣才能夠讓人才到來之后有機(jī)會大展拳腳，否則人才將會“從哪里來到哪里去”，最終可能會留不住人才。
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