5月29日，國并減按90%計入所得稅應納稅所得額務院總理李克強主持召開國務院常務會議決定，從今年6月1日起到2025年底，對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；對承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產(chǎn)登記費等6項收費。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在目前的A股上市公司中，已有鳳凰股份（600716，SH）、湖南發(fā)展（000722，SZ）、南京新百（600682，SH）等多家公司或其下屬企業(yè)涉足社區(qū)養(yǎng)老領域。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，此次減稅力度很大，將大大減輕行業(yè)負擔，有助于激勵更多資本進入到這些行業(yè)。

財政資金將給予更多支持

隨著老齡化程度不斷加深，我國對養(yǎng)老服務的需求也日益增長。目前，我國有三種基本的養(yǎng)老模式：家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。在機構養(yǎng)老供不應求的情況下，目前居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老也更受老年人歡迎。由于社區(qū)養(yǎng)老集中了居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，老年人在家門口就能享受到生活照料、康復理療、文化娛樂等專業(yè)服務，也被認為是未來養(yǎng)老模式發(fā)展的重要突破口。

但目前社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展也面臨著一些問題。國安國際保險經(jīng)紀股份有限公司總裁宋海英對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，許多社區(qū)養(yǎng)老機構在經(jīng)營上還存在難度，這是由于目前去社區(qū)養(yǎng)老的老人數(shù)量相對還比較少，同時社區(qū)養(yǎng)老的免費項目多、收費項目相對少，造成社區(qū)養(yǎng)老的運營成本偏高。如何解決養(yǎng)老難和機構運營難的問題，需要政策與財政支持等多方發(fā)力。

為促進社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，此次國務院常務會議指出，優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的支出結構，相關資金更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經(jīng)濟困難高齡、失能老人長期照護費用。對老舊小區(qū)通過政府回購、租賃等補上養(yǎng)老設施欠賬。新建小區(qū)按規(guī)定建設的養(yǎng)老設施移交政府后，要無償或低償用于社區(qū)養(yǎng)老服務。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地、用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務。要放寬準入，引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務。鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構，在房租、用水用電價格上給予政策優(yōu)惠。

租賃場地不受用房性質(zhì)限制

作為既可以適應老齡化快速發(fā)展和滿足全面二孩政策實施需求，又能擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，家政服務業(yè)再次迎來政策利好。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年全國家政服務行業(yè)營業(yè)收入達到了4400億元，同比增長26%，從業(yè)人員數(shù)量2800萬人左右。根據(jù)中國家庭服務業(yè)協(xié)會的調(diào)查，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭中，約15%的家庭需要家政服務。

盡管需求較大，但我國家政服務從業(yè)人員88.6%來自農(nóng)村，年齡結構偏大，“80后”新生代從業(yè)人員所占比例不到20%。與此同時，家政服務從業(yè)人員文化水平普遍較低，高中及以上文化水平僅占14.1%，加之流動性高、穩(wěn)定性差，大多數(shù)是行業(yè)“新手”，這些因素增大了對家政服務業(yè)從業(yè)人員的培訓難度。

此次國務院常務會議提出，鼓勵本科和職業(yè)院校開設家政服務專業(yè)，對符合條件的家政類實訓基地等建設，優(yōu)先給予中央預算內(nèi)投資支持。大規(guī)模培訓家政服務人員包括靈活就業(yè)服務人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。

與此同時，在經(jīng)營場地、貸款等方面，家政企業(yè)也將獲得支持。會議明確，對家政企業(yè)進社區(qū)，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制；對招用就業(yè)困難人員或當年高校畢業(yè)生并繳納社保的，給予社保補貼。鼓勵商業(yè)銀行探索對信用好的家政企業(yè)提供無抵押、無擔保小額貸款。