5月6日，國家發(fā)展改革委介紹關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系有關(guān)情況，并回答記者提問。

圍繞新型城鎮(zhèn)化的放開落戶、房地產(chǎn)調(diào)控、超大城市人口調(diào)控這些問題，發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人給予回應(yīng)。

“要把握好對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意義的認識，還要把握好政策的內(nèi)涵，避免引起對政策的誤讀或者曲解。我們認為，不能片面理解為這是搶人大戰(zhàn)，也不能片面地理解為這是放松房地產(chǎn)調(diào)控”，國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍指出。

陳亞軍表示，已經(jīng)在城市長期就業(yè)、工作、居住的這部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，特別是舉家遷徙的，還有新生代農(nóng)民工，以及農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的，這些重點人群是落戶的重點，而不是說片面的去搶人才。城市需要人才，但是更需要不同層次的人口，絕不能搞選擇性落戶。

“放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控”，陳亞軍指出，不管戶籍制度怎么改，“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位是必須堅持、不能動搖的。要始終把“房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展”這個底線堅持好，城市既要滿足剛性和改善性的住房需求，同時又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制，防止房價大起大落。

對于超大特大城市如何平衡好人口總量控制。陳亞軍指出，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃也明確提出，特大城市可以采取積分制等方式來設(shè)置階梯式的落戶通道，調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。我們說的放開放寬其實和這個是一致的。因此超大城市、特大城市要更多的通過優(yōu)化積分落戶的政策來調(diào)控人口，既要留下愿意來城市發(fā)展、能為城市做出貢獻的人口，又要立足城市功能定位，防止無序的蔓延。同時個別的超大城市、特大城市還是要嚴格把握好人口總量控制的這條線，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，引導(dǎo)人口合理的流動和分布，防止“大城市病”的發(fā)生。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）