為全面深化全市教育改革，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化教育體制改革的意見(jiàn)》和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》等文件，臨沂市教育局研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并于2019年1月21日正式印發(fā)。

一、《意見(jiàn)》起草背景及經(jīng)過(guò)

2018年12月25日，全省教育大會(huì)召開。會(huì)議指出，改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省，必須著力深化改革，堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。我們要以改革開放40周年為新的起點(diǎn)，系統(tǒng)深化涵蓋育人方式、考試評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍、保障機(jī)制、辦學(xué)體制、教育治理等內(nèi)容的改革創(chuàng)新，著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制。市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求：要全面認(rèn)真梳理研究中央、省級(jí)關(guān)于教育改革文件，結(jié)合臨沂實(shí)際，出臺(tái)我市深化教育改革的意見(jiàn)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革重點(diǎn)。

12月28日，市教育局召集科室會(huì)議，將重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分工,匯總形成《意見(jiàn)》草稿。1月1日，召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了討論完善。1月2日，召開市教育局黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究討論，并向分管教育副市長(zhǎng)作了匯報(bào)。

二、《意見(jiàn)》參考依據(jù)

《意見(jiàn)》涉及的改革內(nèi)容，主要參照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化教育體制改革的意見(jiàn)》和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》等文件，對(duì)一些重點(diǎn)改革進(jìn)行了全面深化。

三、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共分為十個(gè)部分：

第一部分，總體要求：包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第二部分，深化立德樹人體制機(jī)制改革。

1.構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。開展“三進(jìn)”教育，開展“三類”活動(dòng)，培育“三會(huì)”教師。

2.完善促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。包括“基礎(chǔ)教育課程綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)、研學(xué)實(shí)踐基地、校園足球、校園體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社會(huì)開放、美育、學(xué)校安全等。

3.建立“三位一體”協(xié)作育人機(jī)制。推行家長(zhǎng)“開學(xué)第一課”制度，加強(qiáng)社區(qū)教育，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)的聯(lián)合育人機(jī)制。

第三部分，深化基礎(chǔ)教育改革。

1.優(yōu)先配建教育設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施配套幼兒園“交鑰匙”工程。堅(jiān)持配套義務(wù)教育學(xué)校與城鎮(zhèn)居住區(qū)公共配套設(shè)施同步建設(shè)，配套義務(wù)教育學(xué)校建成后，相關(guān)居住區(qū)地塊方可掛牌出讓。

2.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。到2020年，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。

3.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。包括優(yōu)質(zhì)均衡、大班額、義務(wù)教育入學(xué)、課后服務(wù)、主城區(qū)義務(wù)教育管理體制改革等。

4.推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。改革普通高中招生錄取辦法，市直屬普通高中不再面向各縣招生；穩(wěn)步推進(jìn)“各縣獨(dú)立招生、城區(qū)統(tǒng)一招生”工作。

5.建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四部分，深化職業(yè)教育改革。

1.完善“德技并修、工學(xué)結(jié)合”育人機(jī)制。

2.創(chuàng)新“產(chǎn)教融合、校企合作”辦學(xué)模式。

第五部分，深化高等教育改革。

1.支持高校創(chuàng)建一流大學(xué)。

2.強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

第六部分，深化民辦教育改革。

提升服務(wù)管理水平，實(shí)行民辦學(xué)校全鏈條審批。積極吸引一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)臨辦學(xué)，支持培育一批優(yōu)質(zhì)品牌民辦學(xué)校。

第七部分，深化教育人事制度改革。

1.面深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革。加快推進(jìn)建設(shè)全市統(tǒng)一的校長(zhǎng)后備人才庫(kù)，建立校長(zhǎng)后備人才定期談話、業(yè)績(jī)管理、考核培訓(xùn)以及調(diào)整退出制度。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)全市普通高中校長(zhǎng)后備人才的選拔。積極推進(jìn)校長(zhǎng)交流輪崗，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩個(gè)聘期（1個(gè)聘期4年），原則應(yīng)交流，每次交流年限一般不少于1個(gè)聘期；把校長(zhǎng)交流輪崗作為申報(bào)一級(jí)、特級(jí)校長(zhǎng)的前置條件之一。

2.全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。繼續(xù)深化“縣管校聘”、薪酬分配、教師培訓(xùn)、職稱制度、考核評(píng)價(jià)等。

第八部分，深化教育保障制度改革。

1.推進(jìn)教育領(lǐng)域放管服改革。加快政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。

2.設(shè)立教育發(fā)展基金。設(shè)立市級(jí)教育發(fā)展基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、幫助貧困學(xué)子、幫助基礎(chǔ)薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件等。

第九部分，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

1.創(chuàng)新推進(jìn)系統(tǒng)黨建工作。開展“萬(wàn)名黨員教師聯(lián)系三萬(wàn)學(xué)生家庭”活動(dòng)，全市黨員教師每人聯(lián)系1名經(jīng)濟(jì)困難或特殊學(xué)生家庭，幫助解決問(wèn)題。健全完善系統(tǒng)黨建五項(xiàng)機(jī)制。

2.從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建立第三方風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、負(fù)面清單、整改實(shí)效評(píng)估制度，聘請(qǐng)第三方對(duì)機(jī)關(guān)和直屬學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面審計(jì)。

第十部分，建立高效的教育改革推進(jìn)機(jī)制。

一是全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是健全教育改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

三是完善教育改革考核激勵(lì)機(jī)制。

附：臨沂市教育局關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革的意見(jiàn)為全面深化全市教育改革，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，結(jié)合臨沂實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)教育強(qiáng)市提供動(dòng)力支持。

（二）基本原則。堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，突出因校制宜，實(shí)施因材施教，推進(jìn)公平而有質(zhì)量的教育。堅(jiān)持強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，綜合施策、重點(diǎn)突破，集中攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持放管服并重。簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。堅(jiān)持激發(fā)教育活力。調(diào)動(dòng)縣區(qū)、學(xué)校和教師積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素參與教育，推動(dòng)構(gòu)建教育發(fā)展大格局。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，我市基礎(chǔ)性教育制度體系建立健全，充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機(jī)制加快形成，群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步解決，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善。

二、深化立德樹人體制機(jī)制改革

1.構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神和增強(qiáng)綜合素質(zhì)六個(gè)方面“下功夫”。圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮臨沂優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，將德育有機(jī)融入學(xué)科、課程和實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。開展“三進(jìn)”教育，推動(dòng)沂蒙精神進(jìn)教材、英模事跡進(jìn)學(xué)校、紅色基因進(jìn)課堂。開展“三類”活動(dòng)，重點(diǎn)引導(dǎo)開展紅色展館體驗(yàn)活動(dòng)、紅色研學(xué)旅行活動(dòng)、紅色研討訪談活動(dòng)。培育“三會(huì)”教師，讓每個(gè)老師在教育教學(xué)活動(dòng)中，會(huì)講理想信念、會(huì)講沂蒙故事、會(huì)講傳統(tǒng)文化，當(dāng)好學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

2.完善促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。以“基礎(chǔ)教育課程綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為抓手，推動(dòng)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。整合研學(xué)資源，重點(diǎn)打造10處青少年校外活動(dòng)基地、3處國(guó)家級(jí)研學(xué)實(shí)踐基地、1處“國(guó)家級(jí)研學(xué)實(shí)踐示范營(yíng)地”。做好“全國(guó)校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作，普及校園足球，提高校園足球競(jìng)技水平。試點(diǎn)推進(jìn)校園體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社會(huì)開放工作。加快建立課內(nèi)課外一體化、校內(nèi)校外相結(jié)合的美育機(jī)制。采取有效措施，提升中小學(xué)生視力和體重達(dá)標(biāo)率。完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，筑牢學(xué)校安全防線。

3.建立“三位一體”協(xié)作育人機(jī)制。抓好學(xué)校育人的同時(shí)，依法強(qiáng)化對(duì)家庭教育工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開放日等家校溝通渠道。推行家長(zhǎng)“開學(xué)第一課”制度，組織專家、名師授課，讓家長(zhǎng)了解辦學(xué)理念、熟悉教育政策，推進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)作育人。

三、深化基礎(chǔ)教育改革

4.優(yōu)先配建教育設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施配套幼兒園“交鑰匙”工程。堅(jiān)持配套義務(wù)教育學(xué)校與城鎮(zhèn)居住區(qū)公共配套設(shè)施同步建設(shè)，配套義務(wù)教育學(xué)校建成后，相關(guān)居住區(qū)地塊方可掛牌出讓。

5.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程、普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃，推行“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式，不斷擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量。到2020年，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。

6.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)縣區(qū)分批次全部創(chuàng)建成功。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深化城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)作辦學(xué)。建立消除城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，建立和完善隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策。深入推動(dòng)集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)，提高區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量。依法加強(qiáng)和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，健全完善課后服務(wù)制度。

7.推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。改革普通高中招生錄取辦法，市直屬普通高中不再面向各縣招生；穩(wěn)步推進(jìn)“各縣獨(dú)立招生、城區(qū)統(tǒng)一招生”工作。完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)選課走班，全面推行全員育人導(dǎo)師制。

8.推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。深入實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，到2020年隨班就讀學(xué)生比例達(dá)到殘疾學(xué)生總數(shù)的60%。實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)提升工程，新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校5所以上。

9.建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。建立學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)、學(xué)校等發(fā)展專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

四、深化職業(yè)教育改革

10.完善“德技并修、工學(xué)結(jié)合”育人機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)院校（含技工院校）課程改革計(jì)劃、職業(yè)院校規(guī)范管理行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)院校品牌專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃。深入推進(jìn)省級(jí)規(guī)范化、示范性和優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工程。支持學(xué)校獨(dú)立建設(shè)或與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)具有教學(xué)、科研、開發(fā)、生產(chǎn)和培訓(xùn)等多種功能的實(shí)訓(xùn)基地。

11.創(chuàng)新“產(chǎn)教融合、校企合作”辦學(xué)模式。落實(shí)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)和深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有關(guān)政策，積極承擔(dān)職業(yè)教育“十百千”產(chǎn)教融合試點(diǎn)，落實(shí)校企合作優(yōu)惠政策，推動(dòng)職業(yè)院校與國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展深度合作。支持高職院校全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。啟動(dòng)多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)試點(diǎn)。制定政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多方參與的支持政策，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)。

五、深化高等教育改革

12.支持高校創(chuàng)建一流大學(xué)。將駐臨高校改革與發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。支持高校創(chuàng)建一流學(xué)科專業(yè)。深入推進(jìn)高水平應(yīng)用型專業(yè)（群）建設(shè)等項(xiàng)目，深化產(chǎn)教融合、科教協(xié)同和國(guó)際合作，提高專業(yè)建設(shè)水平。實(shí)施高等職業(yè)教育品牌專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批臨沂特色、國(guó)內(nèi)一流的骨干專業(yè)（群）。推進(jìn)校際協(xié)同，試點(diǎn)高校與技師學(xué)院合作培養(yǎng)模式，發(fā)揮技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)“大國(guó)工匠”后備人才。

13.強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。深度融入全市重大發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)等重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校主動(dòng)對(duì)接，提供最直接、最有力、最緊密的服務(wù)。推進(jìn)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持高校建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。支持高校與政府、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等深度合作，整合互補(bǔ)性資源，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心。

六、深化民辦教育改革

14.鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展。提升服務(wù)管理水平，實(shí)行民辦學(xué)校全鏈條審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極吸引一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)臨辦學(xué)，支持培育一批優(yōu)質(zhì)品牌民辦學(xué)校，力爭(zhēng)全市每年落地民辦學(xué)校10處以上。持續(xù)推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。完善民辦學(xué)校年檢年報(bào)制度。建立民辦學(xué)校信息公開制度，完善誠(chéng)信檔案制度。

七、深化教育人事制度改革

15.全面深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革。健全完善校長(zhǎng)后備人才選拔機(jī)制，加快推進(jìn)建設(shè)全市統(tǒng)一的校長(zhǎng)后備人才庫(kù)，建立校長(zhǎng)后備人才定期談話、業(yè)績(jī)管理、考核培訓(xùn)以及調(diào)整退出制度。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)全市普通高中校長(zhǎng)后備人才的選拔。積極推進(jìn)校長(zhǎng)交流輪崗，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩個(gè)聘期（1個(gè)聘期4年），原則應(yīng)交流，每次交流年限一般不少于1個(gè)聘期；把校長(zhǎng)交流輪崗作為申報(bào)一級(jí)、特級(jí)校長(zhǎng)的前置條件之一。規(guī)范校長(zhǎng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，豐富“底線管理+特色發(fā)展+滿意度評(píng)價(jià)”的考核指標(biāo)體系，對(duì)聘期內(nèi)考核不合格的，解聘校長(zhǎng)職務(wù)。

16.全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。完善公辦幼兒園編制總量控制和人員備案管理制度，用足用好已核定的公辦幼兒園編制。繼續(xù)深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。推進(jìn)教師績(jī)效工資改革，探索實(shí)施與工作量、崗位等級(jí)相銜接的薪酬分配制度。加大中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，市、縣兩級(jí)政府要將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。依托知名師范院校，用兩年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有教師輪訓(xùn)一遍。適時(shí)組織教師國(guó)外研修。進(jìn)一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層中小學(xué)教師職稱制度。完善符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)年度考核、聘期考核，建立教師退出機(jī)制。

八、深化教育保障制度改革

17.推進(jìn)教育領(lǐng)域放管服改革。加快政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確公共服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)對(duì)辦理依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市域辦理同一事項(xiàng)的材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限基本一致。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，將所有行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。全面梳理教育領(lǐng)域直接面向群眾的高頻事項(xiàng)，在中小學(xué)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)等事項(xiàng)上最大限度地減少群眾負(fù)擔(dān)。

18.設(shè)立教育發(fā)展基金。設(shè)立市級(jí)教育發(fā)展基金，打造凝聚各方力量關(guān)心支持教育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、幫助貧困學(xué)子、幫助基礎(chǔ)薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件的教育基金平臺(tái)。鼓勵(lì)多渠道籌措資金，支持有條件的縣區(qū)人民政府設(shè)立縣級(jí)教育發(fā)展基金。

九、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

19.創(chuàng)新推進(jìn)系統(tǒng)黨建工作。結(jié)合教育實(shí)際，開展“萬(wàn)名黨員教師聯(lián)系三萬(wàn)學(xué)生家庭”活動(dòng)，全市黨員教師每人聯(lián)系1名經(jīng)濟(jì)困難或特殊學(xué)生家庭，幫助解決問(wèn)題。抓實(shí)書記黨建項(xiàng)目，健全完善系統(tǒng)黨建“工作調(diào)度、項(xiàng)目引領(lǐng)、資源共享、典型推動(dòng)、責(zé)任考評(píng)”五項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)行月調(diào)度、季觀摩、半年述職、年終考評(píng)，全面提升教育系統(tǒng)黨建工作水平。

20.從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“管行業(yè)必須管黨風(fēng)廉政建設(shè)”要求，不折不扣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好市委巡察問(wèn)題反饋整改，緊盯整改任務(wù)落實(shí)和時(shí)限要求，強(qiáng)化整改“回頭看”。建立第三方風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、負(fù)面清單、整改實(shí)效評(píng)估制度，聘請(qǐng)第三方對(duì)機(jī)關(guān)和直屬學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面審計(jì)，并在全市教育系統(tǒng)推廣。

十、建立高效的教育改革推進(jìn)機(jī)制

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管改革，確保黨的路線方針政策在各級(jí)各類學(xué)校得到貫徹落實(shí)。各縣區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高謀劃、推動(dòng)改革，特別是抓改革落實(shí)的能力。

（二）健全教育改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。教育部門負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌教育改革的相關(guān)任務(wù)，促進(jìn)各部門有機(jī)協(xié)調(diào)和協(xié)作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門結(jié)合各自職能，積極支持和推動(dòng)教育改革，細(xì)化、完善和創(chuàng)新相應(yīng)配套改革政策制度，為教育改革提供有力支撐。

（三）完善教育改革考核激勵(lì)機(jī)制。建立健全教育改革研究咨詢、分工落實(shí)、督查督辦、總結(jié)推廣的改革工作鏈條。建立完善容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，寬容對(duì)待自主探索的改革失誤。建立改革任務(wù)臺(tái)賬管理制度，加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)跟蹤督促教育改革進(jìn)展。及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，健全改革推廣機(jī)制。