今天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示，2019年將以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議24日在北京召開。王蒙徽說，要堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測和評價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。要加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

2019年，抓好穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期十項(xiàng)工作

一是以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測和評價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。

四是以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑防災(zāi)能力為重點(diǎn)，著力提升城市承載力和系統(tǒng)化水平。用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板工作力度，制定實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，加快城市和縣城生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。有計(jì)劃、分步驟實(shí)施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程，提高城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災(zāi)能力。強(qiáng)化城市市政公用設(shè)施安全管理，切實(shí)保障安全運(yùn)行。加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)安全管理。

五是以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。建立城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，著力治理“城市病”，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大城市體檢評估試點(diǎn)范圍，建立“一年一體檢，五年一評估”的制度。推進(jìn)綠色城市建設(shè)，建立綠色城市建設(shè)的政策和技術(shù)支撐體系。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市信息化、智能化管理水平。推進(jìn)人文城市建設(shè)，進(jìn)一步加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，推進(jìn)既有建筑保留利用和更新改造，健全城市設(shè)計(jì)體系，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。

六是以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實(shí)事為著力點(diǎn)，提升城市品質(zhì)。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念和方法，推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣等問題，促進(jìn)解決二次供水、停車難問題，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)加裝電梯等便民設(shè)施。打造“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾分類處理。普查建檔歷史文化建筑（街區(qū)）。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

七是以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象的危房全部列入年度改造計(jì)劃。著力提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，組織編制推廣符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，明確農(nóng)房建設(shè)基本要求，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理。提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)動(dòng)村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的政策措施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

八是以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。深化工程招投標(biāo)制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢。擴(kuò)大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

九是以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境。在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全國全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確保實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間壓減一半的目標(biāo)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，2019年在全國地級(jí)及以上城市建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。

十是以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，確保管黨治黨真正抓到底、嚴(yán)到位。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，下大氣力集中整治形式主義、官僚主義，針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗行為和作風(fēng)問題，深入開展專項(xiàng)治理，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅(jiān)決完成十九屆中央第一輪巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改任務(wù)，建立健全長效化常態(tài)化工作機(jī)制，不斷鞏固巡視整改成果。

2018年，熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲勢頭得到遏制

回顧2018年住建改革發(fā)展工作，會(huì)議指出，2018年在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲勢頭得到遏制，市場預(yù)期出現(xiàn)了積極變化。

一是全力抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和長效機(jī)制建設(shè)，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲勢頭得到遏制，市場預(yù)期出現(xiàn)了積極變化。

二是加大住房保障工作力度，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件明顯改善。截至11月底，全國棚改已開工616萬套，超額完成今年580萬套的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)提升公租房保障能力，將符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍，對低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)。

三是著力增強(qiáng)城市建設(shè)體系化程度，城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。海綿城市建設(shè)、城市黑臭水體整治和排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板工作取得積極進(jìn)展。加快推進(jìn)垃圾分類工作，46個(gè)重點(diǎn)城市開展垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到23.6%。有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，15個(gè)試點(diǎn)城市96.4%的試點(diǎn)小區(qū)已開工，59.5%已基本完成改造工作。著力加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造工作，在10個(gè)城市開展歷史建筑保護(hù)與利用試點(diǎn)，繼續(xù)抓好57個(gè)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)和58個(gè)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)工作。

四是深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，城市管理服務(wù)水平不斷提高。

五是大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。截至11月底，今年190萬戶建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)已開工97%。在4個(gè)貧困村開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范，形成了脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治互相促進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

六是加快推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。

七是積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，試點(diǎn)工作取得顯著成效。試點(diǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了全流程審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。

八是認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。深入開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。