12月23日，據(jù)新華社消息，當(dāng)日提請全國人大常委會審議的土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案中，出現(xiàn)重大變化。
其中，刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定；對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。
現(xiàn)行城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規(guī)定，新增加一句“法律另有規(guī)定的除外”，以銜接土地管理法修改，掃清集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙。
按照我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定，集體建設(shè)用地需要通過征地等方式，即進(jìn)行土地“國有化”操作才可以進(jìn)行出讓。本次修正案草案釋放了較大的空間。
有地產(chǎn)行業(yè)人士指出，“非農(nóng)建設(shè)用地不再必須國有”是對十八屆三中全會決議的落實(shí)。十八屆三中全會中決議中曾專有提及：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
對于大眾來說，本次土地制度改革是否意味著小產(chǎn)權(quán)房是否能“轉(zhuǎn)正”是最關(guān)注的的問題。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，由于本次修正案草案調(diào)整的部分僅涉及為工商業(yè)經(jīng)營性用途土地，因此暫時不會影響到住宅市場。本次政策將主要影響一二線尤其是深圳城市的商業(yè)用地供應(yīng)。
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