12月14日，國(guó)家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，有記者提問對(duì)于國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布的《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資的通知》，是否意味著目前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)了一些變化。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控決策部署的態(tài)度是堅(jiān)決的、一貫的，在核準(zhǔn)企業(yè)債券過程中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策。按照中央精神，目前只支持有關(guān)棚戶區(qū)改造、保障性住房、租賃住房等領(lǐng)域的項(xiàng)目，并不支持商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目?！锻ㄖ访鞔_要求，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須“符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策”，同時(shí)要求，發(fā)行人應(yīng)公開披露募集資金擬投資的項(xiàng)目清單，而且，我們還有明確的事中事后監(jiān)管措施，相信通過這些環(huán)節(jié)控制，能夠確保所募集資金的用途依法合規(guī)，符合政策要求。

12月12日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入大于300億元的企業(yè)進(jìn)行發(fā)債融資。

《通知》提到，國(guó)家國(guó)家發(fā)改委將支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，實(shí)行“一次核準(zhǔn)額度、分期自主發(fā)行”的發(fā)行管理方式；優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券實(shí)行“即報(bào)即審”，安排專人對(duì)接、專項(xiàng)審核。

在參考標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的要求為，資產(chǎn)總額大于1500億元，營(yíng)業(yè)收入大于300億元，不超過所在行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率重點(diǎn)監(jiān)管線；未明確重點(diǎn)監(jiān)管線的，原則上資產(chǎn)負(fù)債率不得超過85%。

另外，最近有關(guān)特色小鎮(zhèn)有一些負(fù)面報(bào)道，也引起了社會(huì)的關(guān)注。

對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，孟瑋指出，最近一個(gè)時(shí)期，有關(guān)特色小鎮(zhèn)的負(fù)面報(bào)道見諸報(bào)刊網(wǎng)站，比如，特色小鎮(zhèn)失去“特色”，特色小鎮(zhèn)“穿衣戴帽”造假等等。

對(duì)于特色小鎮(zhèn)，一是要正確認(rèn)識(shí)。特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的新抓手，是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)?？梢哉f，這兩年，各地區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，積極借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵(lì)，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)，對(duì)于激發(fā)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及促進(jìn)歷史文化傳承保護(hù)等方面發(fā)揮了積極作用。

二是要正視問題。隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全面推進(jìn)，我們也注意到，一些地方走樣變形的問題逐步暴露出來，有的地方濫用概念、名不副實(shí)，什么項(xiàng)目都往“特色小鎮(zhèn)”里裝；有的產(chǎn)業(yè)不夠、房地產(chǎn)來湊，房地產(chǎn)化不良傾向抬頭等等，這些都違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷，也引發(fā)了大量的社會(huì)負(fù)面輿論。

三是要及時(shí)糾偏。針對(duì)這些突出問題，我委會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)采取有力舉措。去年印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，今年8月印發(fā)《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》，提出了若干規(guī)范管理措施，要求各地區(qū)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)真查擺問題、切實(shí)加以整改。這兩份文件印發(fā)后，全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)逐步回歸理性，糾偏工作取得一定實(shí)效。

下一步，我們將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)，抓緊健全特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

一方面，統(tǒng)一規(guī)范地方創(chuàng)建工作。特色小鎮(zhèn)主體是在地方，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)地方政府責(zé)任，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量。在省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中，一次性剔除行政建制鎮(zhèn)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵正本清源，防止已公布的403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)自我宣傳為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的行為。在市縣創(chuàng)建名單中，引導(dǎo)市縣政府整改或淘汰濫用概念的不實(shí)小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、質(zhì)量不高的問題小鎮(zhèn)。規(guī)范取締企業(yè)隨意把不符合小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目冠名為小鎮(zhèn)的行為。

另一方面，統(tǒng)一優(yōu)化部門創(chuàng)建工作。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作涉及多個(gè)部門，要堅(jiān)持統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同發(fā)力。下一步，有關(guān)部門將按照特色小鎮(zhèn)工作整體安排，統(tǒng)一整合優(yōu)化創(chuàng)建政策，研究制定特色小鎮(zhèn)原則性內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)，既要強(qiáng)化規(guī)范糾偏，又要強(qiáng)化典型引路，鼓勵(lì)各地區(qū)大膽探索，創(chuàng)造更多更好的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，確保特色小鎮(zhèn)沿著正確軌道前行。