中央政治局會議連續(xù)第二次未提及房地產(chǎn)。

12月13日，中共中央政治局召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。會議提出，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。

值得一提的是，和10月底召開的中央政治局會議一樣，此次會議只字未提房地產(chǎn)。

而今年7月的政治局會議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時，對于房地產(chǎn)市場的表述為，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

調(diào)控方向不會變，降溫態(tài)勢會持續(xù)

在業(yè)內(nèi)人士看來，中央政治局會議未提房地產(chǎn)意味著中央將繼續(xù)貫徹“遏制房價上漲”的精神。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，連續(xù)兩次政治局會議未提及房地產(chǎn)內(nèi)容，對于房地產(chǎn)市場而言，意味著調(diào)控政策方向不會發(fā)生改變。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場的主要思路仍是“穩(wěn)房價”，在經(jīng)過一段時間的調(diào)控后，房地產(chǎn)市場已趨于降溫態(tài)勢，因此政治局不提房地產(chǎn)，意在維持現(xiàn)狀。預(yù)計降溫態(tài)勢還將延續(xù)一段時間。

張大偉則指出，從11-12月整體看，房地產(chǎn)政策基本平穩(wěn)，相比之前頻繁收緊，房地產(chǎn)政策面最大的特點(diǎn)是收緊約束性政策銳減。12月出現(xiàn)了承德擴(kuò)大限購范圍，其他城市政策基本處于平穩(wěn)中。

截止日期，全國2018年房地產(chǎn)各種調(diào)控政策多達(dá)438次，刷新歷史調(diào)控記錄。同比漲幅高達(dá)75%。2018年也成為歷史房地產(chǎn)調(diào)控政策最密集的年份。預(yù)期看，隨著市場的調(diào)整，政策底部已經(jīng)出現(xiàn)，但市場底部依然將持續(xù)，調(diào)控依然維持力度。

“決不會允許調(diào)控前功盡棄”

今年，10月29日，針對未來房價走勢，新華社發(fā)表署名文章表示，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變，決不會允許調(diào)控前功盡棄。

新華社稱，種種政策表明，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變，調(diào)控舉措不是裝裝樣子的“花拳繡腿”，“房住不炒”定位正在從各方面得到進(jìn)一步落實(shí)。政策“說話”，對引導(dǎo)和穩(wěn)定房價預(yù)期起著關(guān)鍵作用，把一二三線城市中房價上漲的躁動打回原形，讓有些地方寄予房價“再飛一會兒”的希望迅速冰凍。

12月13日，《經(jīng)濟(jì)參考報》又發(fā)布題為《深入落實(shí)“房住不炒”避免樓市大起大落》的文章，文章稱，當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場再次走到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面臨著方向性選擇，并考驗(yàn)著市場理性。當(dāng)前樓市預(yù)期出現(xiàn)松動，既有因城施策的原因，也是市場需求動能快速釋放的結(jié)果。在外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型迭加的特殊時期，深入落實(shí)“房住不炒”，應(yīng)當(dāng)保持我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全力避免樓市大起大落，亟待樓市理性的堅強(qiáng)支撐。

關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署是堅決的、一貫的

不過，也有地產(chǎn)界人士提出不同看法。有學(xué)者指出，在應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦以及中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處艱難轉(zhuǎn)型期的背景下，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大任或仍落在房地產(chǎn)上。

廈大管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授、博士生導(dǎo)師戴亦一表示，2016年下半年以來，房地產(chǎn)市場受到了嚴(yán)格的調(diào)控，部分城市已出現(xiàn)房價下滑的趨勢。但是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于下行周期，對地方政府而言，隨著基建投資回報逐漸下行，地方政府債務(wù)壓力較大。因此，房地產(chǎn)仍是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)繞不過去的坎，目前，三四五線城市的房地產(chǎn)市場購買力呈現(xiàn)疲態(tài)，但一二線城市的購房需求仍在。

在其看來，明年一二線城市的調(diào)控政策大概率會調(diào)整，特別是像限購、限貸這樣的行政措施可能會逐步退出，從而以更加市場的方式取代。戴亦一指出，“限價”目前有所爭議，因限價造成一二手房價格倒掛，不過也應(yīng)看到其積極的一面。一手限價使得二手房難以出手，“限價”對穩(wěn)房價、刺激投資以及遏制炒房等都起到一定作用。

事實(shí)上，近期對于房地產(chǎn)市場調(diào)控會松綁的言論還是時不時出現(xiàn)。

12月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》（發(fā)改財金[2018]1806號）提及，支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)滿足營業(yè)收入大于300億元等指標(biāo)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)債融資，這一說法被解讀為對房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道的“放松。

12月13日，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國債市記者采訪到參與文件撰寫的權(quán)威人士解讀稱：國家發(fā)改委對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署是堅決的、一貫的，也是非常嚴(yán)厲的，這一點(diǎn)在企業(yè)債券融資方面也是一致的。按照中央關(guān)于房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)的精神，目前國家發(fā)改委企業(yè)債券只支持棚改、保障性住房、租賃住房等有限領(lǐng)域的項(xiàng)目，不支持商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。這幾年，企業(yè)債券在貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控方面的政策沒有變化。