“有人的地方就有廣場，有廣場的地方就有廣場舞。”網(wǎng)友的一句戲言很大程度上反映廣場舞的受歡迎程度。在一些地方，由于廣場舞噪音擾民，也使得跳舞者與周圍居民之間產(chǎn)生了不少矛盾。
廣場舞是一種積極健康的娛樂活動，深受廣大老年人的喜愛。就臨沂市而言，已經(jīng)有超過200萬老年人，預(yù)計到2020年，我市老年人人口比例將達(dá)到全市人口的20%，如此龐大群體的娛樂生活，必須得到重視。
2019年1月1日開始實施的《臨沂市文明行為促進條例》第四十七條明確規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)公共場所開展廣場舞、露天表演以及其他文體娛樂活動制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
記者觀察
關(guān)窗也擋不住大喇叭，一年只放一首歌
家住羅莊區(qū)青啤廣場的王女士向本報記者反映，因為自家東側(cè)緊挨著小廣場，從2016年居住至今，一直有一群大爺大媽在那里跳廣場舞，對他們生活影響很大，“那個廣場距離我們家也就二十多米的樣子，每天晚上六七點鐘就有三四十個大爺大媽在那里跳舞，而且聲音放得很大。即便晚上不開窗，也能聽得很清楚。而且這么長時間里，永遠(yuǎn)只放同一首歌，哪怕?lián)Q首歌也好啊……”
王女士告訴記者，剛開始時，考慮到都是鄰居，不愿因為這件事產(chǎn)生矛盾，然而這廣場舞不僅晚上有人跳，清晨也有人跳，實在受不了了。
最終，王女士忍無可忍，將此事向物業(yè)投訴，經(jīng)過協(xié)調(diào)早上的那波人已經(jīng)不跳了，但晚上高亢的舞曲依然讓他們一家心煩意亂。
記者了解到，除了王女士，周圍其他居民也是深受其煩。據(jù)王女士介紹，之前就有人在廣場周邊用紅漆寫了些罵人的話，不過現(xiàn)在已經(jīng)被人涂抹掉了，“我們不是反對大爺大媽們跳舞，但能不能把聲音調(diào)得小一些，不要影響到別人。”
記者也聯(lián)系了該小區(qū)物業(yè)，工作人員表示，廣場上跳舞的，應(yīng)該不是他們小區(qū)的業(yè)主，“那個廣場雖然離居民樓很近，并不屬于我們小區(qū)，所以我們也只能勸說和協(xié)調(diào)。”
廣場舞其實能和居民和諧相處
為防噪音擾民，專門測定“安全”距離
11月3日清晨6時許，在
北城新區(qū)臥虎山路旁的一個小廣場上，一群中老年人在跳廣場舞，他們自帶音箱，只不過音樂聲音放得很小，二三十米遠(yuǎn)的地方就已經(jīng)很難聽到聲音了。旁邊最近的小區(qū)居民樓大概有三四十米遠(yuǎn)，并未受到影響。
“放那么大聲音干嘛！本來早上就比較清靜，稍微有點聲音就可以了！”組織者孫先生告訴記者，當(dāng)初選跳舞的地方，他也是煞費苦心，“以前我們是在一個居民小區(qū)廣場里跳舞，經(jīng)常被居民投訴擾民，實在沒辦法，我才找了現(xiàn)在的地方。這里一來廣場不大，不會出現(xiàn)多個團體一起跳舞而產(chǎn)生噪音過大的問題，另外只有廣場一側(cè)臨著居民樓，而且距離比較遠(yuǎn)。”
“剛開始時，我們覺得這個地方離居民樓挺遠(yuǎn)的，所以聲音放得比較大，去年三四月份的時候，就有居民找到我們，讓小點聲。”對于居民投訴，孫先生也表示理解，“早晨六點多鐘，聲音大了的確影響居民休息。為了不影響他人，我們特意找人到最近的小區(qū)聽一聽，多大聲音不擾民。”
從那以后，孫先生組織的這群廣場舞愛好者，現(xiàn)如今已經(jīng)和周邊居民基本保持了和諧相處。
控制音量和時間，不影響居民正常休息
11月3日晚上8時許，記者來到臨沂市人民廣場，不少廣場舞已經(jīng)“鳴鑼開鼓”，伴隨著節(jié)奏歡快的音樂，大爺大媽們舞得熱火朝天，樂在其中。
記者現(xiàn)場看到，整個廣場上大約七八群跳廣場舞的團體，每個團體都會自帶音箱，走近時的確有些嘈雜，但是距離音箱一兩百米的地方，只能隱約聽到音樂聲。而跳舞的人群也大都集中在廣場中央，距離周圍的居民區(qū)都保持了距離。
一位廣場舞組織者王女士告訴記者，之所以選在廣場中央是因為這里距離周邊的居民樓較遠(yuǎn)，就是怕影響到周邊居民。
對于音箱產(chǎn)生的噪音，王女士表示他們已經(jīng)有意控制。“你瞧，音量我們只開了一半。”王女士指著音箱后面的音量按鍵告訴記者，“聲音不用太大，我們這幾個人能聽見就行了。一般晚上我們九點半左右就會‘收攤’，一來我們這些人也要休息，二來廣場也規(guī)定了時間，最重要的是不能影響周邊居民休息。”
難處：“一天兩勸”仍有不聽者
人民廣場管理處安全秩序監(jiān)督科科長徐大偉已經(jīng)在這個崗位上工作了十多年。“人民廣場本身就承擔(dān)著市民休閑娛樂的功能，而廣場舞也是一種健康積極的運動，我們是支持的，但前提是不能擾民。”徐大偉告訴記者。
在談及防止廣場舞擾民的經(jīng)驗時，徐大偉說：“哪有什么經(jīng)驗，只有些‘笨法子’罷了！”
徐大偉所說的‘笨法子’就是他們一直貫徹的“一天兩勸”，即早晨和晚上都會讓廣場的巡邏人員提醒廣場舞愛好者注意不要擾民。另外，跳舞也有時間限制：早晨6點至9點，晚上10點之前結(jié)束。
接到擾民的投訴，徐大偉能做的只有勸說。至于勸說是否奏效，一方面是要看徐大偉的口才，更多的則是要看對方“給不給面子”。“勸說了就是不聽，我們也沒有辦法。”徐大偉告訴記者，前些日子，他就遇到一個“不給面子”的老大爺。
“他雖說拿的只是個小音箱，但聲音特別大，已經(jīng)有居民向我們投訴了。“徐大偉說，”我好話說盡，又是講道理，又是擺條例，但老人家不但不聽，反而惡語相向。”
實在沒辦法，徐大偉只能報警處理。而警方對此事的解決辦法也只有勸說，不過民警的“面子”老人還是要給的，最終事情還是得以解決。
建言：有了處罰依據(jù)但仍需細(xì)化
在馬上就要實施的《臨沂市文明行為促進條例》中，明確規(guī)定不得在公共場所開展廣場舞、露天表演以及其他文體娛樂活動時，制造噪聲干擾他人正常生活。違反本條例規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
對于馬上就要實施的《條例》，徐大偉認(rèn)為可以在很大程度上杜絕擾民情況的發(fā)生，“以前面對擾民的事情往往都是束手無策，有了處罰依據(jù)后，情況就會不一樣了，更有利于制度的推進。”
同時，徐大偉也給出了自己的建議，“現(xiàn)在雖說有了處罰依據(jù)，但關(guān)于擾民的判斷并沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。”徐大偉告訴記者，有時候也存在部分市民因為討厭廣場舞而故意投訴其擾民的情況。
“我們一方面要杜絕擾民情況的發(fā)生，同時也要保障廣場舞愛好者的權(quán)益，在不擾民的前提下，允許他們開展健康的娛樂活動。”徐大偉告訴記者，條例的實施過程中可以參考《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中的噪音標(biāo)準(zhǔn)，最大程度保證廣場舞愛好者和周邊居民的權(quán)益。
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