中國社科院研究機構(gòu)3日在鄭州發(fā)布的“國家中心城市指數(shù)”報告顯示，國家綜合中心為北京，國家重要中心為上海和廣州。  

“國家中心城市指數(shù)”研究選取的指標(biāo)包括政治、金融、科技、交通、教育、醫(yī)療、文化、信息、貿(mào)易（物流）、國際交往十大城市功能，用以測度國家中心城市的綜合服務(wù)能力。根據(jù)這些指標(biāo)對中國內(nèi)地25個樣本城市的集聚力和聯(lián)系力進(jìn)行指標(biāo)化測算，得出研究結(jié)果。國家綜合中心為北京；國家重要中心為上海和廣州；潛在國家重要中心為深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州。  

這項研究的目的是對現(xiàn)有的中國城市進(jìn)行綜合排名，并提供未來發(fā)展的一個前瞻性預(yù)測。這項研究也指出，國家中心城市不僅體現(xiàn)在人口數(shù)量和地域面積，更需要城市有能力承載起“引擎”性質(zhì)的國家中心職能。  

無論是否為中心城市還是重要城市，終極目標(biāo)都是要讓生于斯長于斯以及移居于斯的人們宜居，為了達(dá)到這個終極目標(biāo)，促進(jìn)和加快城市建設(shè)和發(fā)展的種種方式都只是手段。但是，在所有的手段中，最稱得上引擎的還是科技。  

國際上另一項關(guān)于城市研究的結(jié)果提供了這一視角。2018年11月1日出版的《自然》增刊“2018自然指數(shù)-科研城市”以最新自然指數(shù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，評估出中國北京是全球第一的科研城市，居于其后的前五位城市分別為美國紐約都市圈、大波士頓地區(qū)、舊金山-圣何塞地區(qū)、巴爾的摩-華盛頓地區(qū)。自然指數(shù)的主要依據(jù)是全球82種高水準(zhǔn)科研期刊所發(fā)論文的作者信息。根據(jù)自然指數(shù)，中國除北京之外，其他許多城市在過去6年對高質(zhì)量科研的貢獻(xiàn)都不斷增加。  

另一個指標(biāo)是科研城市前十名，其中日本東京位居第六，法國巴黎第八，其他均為中國和美國的城市。這意味著，中國和美國在全球高質(zhì)量科研產(chǎn)出上的主導(dǎo)地位，同時也表明，只有具備科技創(chuàng)新這個重大引擎，才有可能讓城市的發(fā)展更為迅速，呈現(xiàn)日新月異的新貌。  

把科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展的引擎需要的是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局和“登泰山而小天下”的眼界。盡管北京依靠得天獨厚的條件成為“國家綜合中心”和全球第一科研城市，但在城市發(fā)展過程中也有經(jīng)驗和教訓(xùn)，并且在現(xiàn)在和將來都面臨著激烈競爭。從國家中心城市發(fā)展看，北京的城市定位需要適應(yīng)信息文明時代和未來更長遠(yuǎn)的目標(biāo)。因此，《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》提出，北京未來的發(fā)展目標(biāo)是國家首都、世界城市、文化名城，并首次提出“宜居城市”概念。但是，在《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中再次改變了戰(zhàn)略目標(biāo)，把北京定位于全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。  

把一個城市的發(fā)展定位為科技創(chuàng)新中心或科研城市顯然需要勇氣和眼光，因為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品，并改善人們的生活有一個時間周期，不可能立竿見影。二次世界大戰(zhàn)前，照相機從發(fā)明到實用花了112年，電話用了56年。但是，二戰(zhàn)后，激光發(fā)明到應(yīng)用只用了兩年。  

正是科技創(chuàng)新的時間差使得一些城市并沒有把這一項列為城市發(fā)展的重要選項。而且，即便北京把這一選項納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，也面臨明顯的挑戰(zhàn)。不僅北京需要接受挑戰(zhàn)，就連排在全球科研城市50強之內(nèi)的南京、武漢、廣州等都需要接受挑戰(zhàn)。而且，沒有進(jìn)入全球科研城市50強的成都、重慶、西安、鄭州等城市也需要審視是否需要把科研創(chuàng)新納入城市發(fā)展的重要選項。  

無論把城市發(fā)展定位于哪一類以及選擇的發(fā)展指標(biāo)是哪些，終極目標(biāo)都是為了讓人們宜居，這一點北京也已明確提出，到2050年，北京將全面建成國際一流的和諧宜居之都。