“記者朋友你好，我們時常接到流浪狗擾民的投訴，可是我們即便找人逮了，也不知道送到哪里，這一條條的生命該如何安放？我們想借助晚報平臺，征集流浪狗收容場所的相關(guān)信息，為它們找個安身之處。”近日，沂蒙晚報記者接到了一位公安民警的求助。

打結(jié)的毛發(fā)，無辜的眼神，清瘦的軀體，臟亂的臉蛋，還有時刻在覓食的姿態(tài)。這是很多流浪動物給人的印象。如今街頭流浪狗、流浪貓日漸增多，不僅給市民帶來安全隱患，也影響了城市文明形象。

城市流浪動物，來自何方，又將去向何方？

10月29日，兩只狗在平川路與金源路交會處附近轉(zhuǎn)悠。

現(xiàn)狀：可怕又可憐 流浪動物令人不安

“臨沂大學(xué)學(xué)府商業(yè)街，有一條流浪狗擋住了去路。”“濱河大道與王莊路交會處附近，有五六條野狗，請幫忙處理。”“書法廣場西側(cè)路口，有轎車把流浪狗給軋了。”“書法廣場園區(qū)內(nèi)，有一只流浪狗咬了人。”……每天，12345都會接到很多關(guān)于寵物擾民的投訴和求助，其中流浪狗無人管、擾民的線索也占了一部分。

大學(xué)城派出所的民警告訴記者，最近他們也是被一個群眾的求助難住了，大學(xué)城附近有一條體型較大的流浪狗，時常嚇著過往行人，弄得附近群眾人心惶惶，派出所多次接到求助熱線。為此，大學(xué)城派出所多次出警抓這只流浪狗，但是這只狗很是機(jī)靈，多次都沒逮住。“逮的時候，我們有顧慮，逮到后，送到哪里也是個問題，總不能草草結(jié)束一條生命，我們希望把這個事情妥善處理好，對生命負(fù)責(zé)，也對群眾負(fù)責(zé)。”這位警官說。

“我的孩子就曾被流浪狗追逐過，差點(diǎn)被咬傷，好在我及時發(fā)現(xiàn)把狗吼跑了。”采訪中，一位家長很擔(dān)心孩子會遭到狗的追逐或被咬傷。“有主人的狗還稍好些，如果是沒有主人的流浪狗就太可怕了，萬一攜帶狂犬病毒可是要出大事兒的。”

“看見那些流浪狗，我就莫名的害怕，害怕他們饑不擇食撲上來，所以總是繞著它們走，萬一一個不小心被咬了，那可就麻煩了。”市民胡女士憂心地說。

市民劉女士告訴記者，不僅是流浪狗，在冬天里流浪貓也是很可憐的，有時候既覺得它們可怕，又覺得它們可憐，大冬天的黑夜里，三五成群的貓四處溜達(dá)找食物吃，發(fā)亮的眼睛仿佛要盯進(jìn)人心里去，感覺特別不舒服。

“以前我們小區(qū)很安靜，可現(xiàn)在流浪貓逐漸增多，特別是去年，小區(qū)里突然多了很多小貓。而今年，小區(qū)里又出現(xiàn)了流浪狗的身影。”10月29日，住在沂州路某小區(qū)的楊女士介紹，“白天還好，到了晚上，流浪貓、流浪狗就開始在小區(qū)里溜達(dá)，有時候突然躥出來，能把人嚇一跳。”

記者走訪發(fā)現(xiàn)，小區(qū)、校園幾乎都有流浪貓、流浪狗的身影，但這還不是問題核心，時不時出現(xiàn)的流浪貓、流浪狗傷人事件，使得市民格外關(guān)注這些流浪動物，并對無人管理的流浪動物可能帶來的傷人和疾病傳染等情況憂心忡忡。

探因：流浪動物大多源自人類的遺棄

流浪狗都是從哪里來的呢？我市寵物愛好者董杰分析說，除了動物自身具有的繁殖能力外，大部分城市流浪狗患與城市化進(jìn)程密不可分，特別是一些舊村改造集中的地方。以前，在村里家家戶戶養(yǎng)狗，現(xiàn)在大家逐步都搬進(jìn)樓里，有些人便把這些最忠實(shí)的朋友遺棄在大街上。

另外，一些市民對小動物的喜愛程度也都是陰晴不定、變化多端。喜歡時就養(yǎng)著，不喜歡就隨手一丟，甚至出現(xiàn)虐貓、虐狗事件。喂養(yǎng)貓狗等小動物的年輕人群體，由于受條件限制，也會產(chǎn)生拋棄小動物的現(xiàn)象。當(dāng)然，還有一種就是寵物貓、寵物狗由于主人粗心大意而走失，成為流浪貓、流浪狗，等等。

無論哪種原因，流浪動物在社區(qū)徹夜嚎叫，在馬路上東跑西竄，對于市民生活、交通安全和城市文明都會造成一定負(fù)面影響。在城市里，突然跑到公路上的流浪狗會讓汽車司機(jī)為它躲避而突然轉(zhuǎn)向，可能引發(fā)交通事故。隨著城市變得越來越擁擠，這類危險隨之增多。此外，貓狗還是一些會感染人或其寵物的病原微生物的宿主，最為大眾所熟知的就是狂犬病。

“就像上周弄得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的人民廣場毒狗事件，悲慘的是狗狗丟了性命，可值得反思的還有狗狗主人，不文明養(yǎng)犬招來怨恨，不戴嘴套、不拴狗鏈，讓狗狗誤食了毒餌，那么流浪狗的泛濫，歸根究底，也在于主人的不負(fù)責(zé)任。”資深寵物愛好者劉成憤慨地說，他特別認(rèn)同臨沂大學(xué)社會學(xué)教授王維義所講的那句話，“狗的問題的背后其實(shí)是養(yǎng)狗人的問題。”

追問：誰能給流浪動物一個安穩(wěn)的家

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，市民對待流浪狗的態(tài)度也不一樣。有的市民害怕流浪狗聚集導(dǎo)致安全隱患增多，有的則可憐這些小生命。不過，幾乎所有的受訪市民都希望，能有人或者機(jī)構(gòu)來管理流浪狗，讓它們有個好歸宿。

我市有沒有部門監(jiān)管流浪動物呢？記者了解到，根據(jù)《臨沂市公安局關(guān)于規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬的通告》，規(guī)定凡未掛牌和未實(shí)行拴養(yǎng)圈養(yǎng)的犬，一律視為流浪犬，予以收容管理。任何公民發(fā)現(xiàn)傷人狂犬，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)予以捕殺?？梢?，流浪動物的結(jié)果只有兩個，要么被捕殺，要么被收容。記者采訪公安機(jī)關(guān)了解到，我市暫未有官方機(jī)構(gòu)來收容流浪動物。

明年1月1日就要實(shí)行的《臨沂文明行為促進(jìn)條例》對攜犬出門不束犬鏈，不及時清除犬糞，攜犬進(jìn)商場、餐飲場所等不文明養(yǎng)犬行為作出規(guī)范約束，但是對于流浪狗的處理并未涉及。

記者聯(lián)系到市法制辦，了解到流浪動物的管理收容比較復(fù)雜，又缺少牽頭部門，我市暫時沒有針對流浪動物管理來制定相關(guān)規(guī)章制度。

市城管局表示，按照相關(guān)法律、法規(guī)，在臨沂，城管部門對流浪狗還沒有管理權(quán)限。從全國范圍來看，只有個別地方將犬類管理的權(quán)限設(shè)置城管部門。

這些這些流浪狗該何去何從，如何妥善安排、管理和對待？有人建議，希望大家心懷一顆寬容的心，積極主動地聯(lián)系社會各方力量，給流浪狗一個持續(xù)穩(wěn)定的歸宿。例如，可以建議政府制定規(guī)章制度，約束棄養(yǎng)、虐殺寵物行為；建議成立流浪動物基金，給民間收容組織提供后盾支持；還可以呼吁全社會倡導(dǎo)“領(lǐng)養(yǎng)代替購買”，給流浪動物一個安穩(wěn)的家……

市民建議

規(guī)范寵物飼養(yǎng)登記制度

對于流浪動物的處理，有市民建議，采取管理措施首先要從源頭上管控流浪小動物的數(shù)量?？梢砸?guī)范寵物飼養(yǎng)登記制度。登記內(nèi)容可包括飼主的信息、寵物基本情況，建立嚴(yán)格的寵物管理制度，做到一寵一證一芯片，對于走失和拋棄的動物，能很快找到其主人和責(zé)任人，做到購買、領(lǐng)養(yǎng)即辦證、上芯片。發(fā)現(xiàn)故意遺棄寵物的，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲處罰，從源頭上減少流浪動物的出現(xiàn)。

建立專業(yè)的收容救助機(jī)構(gòu)

建立專業(yè)的收容救助機(jī)構(gòu)。目前我國不少城市并沒有設(shè)立較為專業(yè)的流浪動物救助站，大多是一些熱衷小動物保護(hù)工作的志愿者自發(fā)成立的動物保護(hù)組織。

他山之石

廣州市：流浪犬治療矯正后市民可免費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)

廣州市建立了犬只留驗所，為流浪犬提供優(yōu)良的容留庇護(hù)場所，設(shè)有接收區(qū)、隔離治療區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)、訓(xùn)練區(qū)、宣教區(qū)、領(lǐng)養(yǎng)區(qū)等功能區(qū)域，以滿足公安機(jī)關(guān)留置收治流浪犬、查扣的違法犬只等犬只的管理工作需要。犬只經(jīng)過治療和性格矯正后，符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，將信息通過微信訂閱號推送給廣大市民，市民可免費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)。符合條件的市民經(jīng)市犬只留驗所審核后辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)(辦理養(yǎng)犬登記)，并接受工作人員的定期回訪。

瑞士：一個幾乎沒有流浪狗的國度

瑞士規(guī)定，養(yǎng)狗人必須接受課程訓(xùn)練并且還要考試，之后再和狗狗一起訓(xùn)練，直到拿到資格才能領(lǐng)養(yǎng)。盡管規(guī)定嚴(yán)苛，瑞士卻擁有超過50萬只登記在冊的狗狗檔案。瑞士的收容所也會有少許狗狗，不過那都是從一些失職的主人那兒沒收回來的，而并不是流浪狗。