10月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于督察《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》落實情況的通知。（以下簡稱“通知”）。
通知中稱，推動1億非戶籍人口在城市落戶，是推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，是擴大內(nèi)需和改善民生的有機結(jié)合點，是全面建成小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求。
按照通知的字面說法，國家早在2016年就已部署1億人在城市落戶，因此，此舉實為督察這項部署的落實情況。
不過，克而瑞地產(chǎn)研究的分析是，通知旨在推進非戶籍人口城市落戶，將擴大內(nèi)需，內(nèi)需主要體現(xiàn)在未來產(chǎn)生一批新增購房需求。從需求端來看，對當(dāng)前整體房地產(chǎn)市場有著有力的提振作用。通知中提到將對東中西及東北地區(qū)開展實地督察，預(yù)計未來將加快這些區(qū)域放開城市落戶限制等制度的進程。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，一些城市落戶政策放寬以后，多少會帶來購房需求上升，若市場交易不好，戶籍政策還是會放松。而且各地從人才導(dǎo)入等角度看，也會有各類寬松的做法。大體上說，戶籍政策主要是在省會城市有所收緊，所以放松角度看，依然是這類城市，尤其是西南、中南等城市，預(yù)計放松和刺激力度會更大。
一個現(xiàn)象是，在這項通知發(fā)布前，杭州（樓盤）、廈門（樓盤）、廣州（樓盤）已經(jīng)啟動了“落戶松綁”的政策。而在落戶放寬的政策中也提到了“房子”這個準(zhǔn)入門檻。
比如，在杭州出臺的戶籍新政中，提出自10月17日起適度放寬投靠遷移政策，進一步放寬人才落戶政策。
投靠遷移政策方面，夫妻投靠中，男女雙方結(jié)婚滿2年，一方在杭州市區(qū)有合法固定住所、且人戶一致的，另一方可自愿申請投靠戶籍在杭配偶，遷移戶口入杭；老年人投靠中，80周歲及以上老年人投靠在杭子女，本人或子女在市區(qū)城鎮(zhèn)有合法固定住所，不受“外地身邊無子女”及“在杭申領(lǐng)的有效《浙江省居住證》”的條件限制，可自愿選擇投靠戶籍在杭子女，遷移戶口入杭。
人才落戶政策方面，45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格人員及35周歲以下具有高級工職業(yè)資格人員，在杭州市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年，且在杭州市區(qū)有合法固定住所，可申請在杭州市區(qū)落戶。
再比如，廈門宣布自10月1日起，凡持廈門市居住證連續(xù)滿5周年、繳納社保連續(xù)滿5周年、且擁有本市房產(chǎn)的，準(zhǔn)予遷入戶口。這是廈門自2010年8月后，首次放寬落戶廈門島內(nèi)的條件（原來外地人要持居住證年限滿8年才可以申請落戶），并首次規(guī)定落戶住宅的所有權(quán)份額所占比例不得低于51%。
業(yè)內(nèi)人士分析，杭州和廈門落戶的關(guān)鍵前提是“有房”，才能遷入落戶。因此，這樣的剛需和改善需求，無疑將會新增一批購房者。而從數(shù)據(jù)來看，尤其是廈門，樓市已面臨庫存去化壓力，亟待需求的承接。像廈門這樣的城市，人口流入是最好的刺激樓市的因素。
據(jù)廈門克而瑞機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2018上半年，廈門商品住宅供求雙雙下滑，成交量創(chuàng)新低。在大市低迷行情下，廈門商品住宅成交量持續(xù)走低，庫存進一步擴容，去化周期延長至23.8個月，其中144平方米以上再改及高端產(chǎn)品去化周期均超過29個月，庫存壓力較大。
黃金周期間，廈門樓市依舊低迷，有數(shù)據(jù)顯示，廈門國慶新房僅賣27套，創(chuàng)2014年以來新低。
其實，廈門僅是黃金周期間全國房產(chǎn)交易量大幅下跌的一個縮影，國慶期間，不少二三線城市均有交易量的大跌。這也就是像萬科這樣的房企開啟一輪樓盤降價的原因，成交量上不去，又要回籠資金，于是，如火如荼的全國降價潮來了！
一位業(yè)內(nèi)人士分析，如果全國房價清一色下跌，在如今多變的環(huán)境下，中國又要保經(jīng)濟，必然會找一個對沖的方式來平衡，從這個意義上來說，發(fā)改委推動1億非戶籍人口在城市落戶方案，便是從城鎮(zhèn)化切入的對沖方式。
城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的拉動作用，多位業(yè)內(nèi)人士也曾發(fā)表過看法。
近日，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵在某活動上表示，中國潛在的購買住房人群將有5億左右。一部分是當(dāng)前的存量市民化人口，2.87億在城市務(wù)工的農(nóng)民工；另一部分是未來新增的城鎮(zhèn)化人口，常住人口的城鎮(zhèn)化率，如果以每年1個百分點增長，到2030年，常住城鎮(zhèn)人口約10億，新增約2億。
2017年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.52%，常住城鎮(zhèn)人口達到8.13億。不過，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有42.35%，戶籍城鎮(zhèn)人口約5.9億。
李鐵稱，中國目前的城鎮(zhèn)化還處于高速增長階段，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展，未來可能會放緩增長速度。不過，即便如此，中國也還有龐大人口規(guī)模的優(yōu)勢，每提高一個百分點，就會新增1000多萬的城鎮(zhèn)人口。而在住房問題改善方面，還有需求，比如出現(xiàn)一套房向二套房的消費需求轉(zhuǎn)變；住房郊區(qū)化已經(jīng)成為國際城市發(fā)展趨勢。
恒大集團首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平也表示，中國城市化率目前才58%左右，離發(fā)達國家的80%還比較遠，所以將來還有至少2億人口進入到城市。2億人口的轉(zhuǎn)移肯定還是集中在大城市，而這對土地供應(yīng)和住房的需求肯定會造成影響。
原華遠地產(chǎn)(600743)股份有限公司董事長任志強的觀點是，到現(xiàn)在我們的城市化率只有40%多，還低于世界欠發(fā)達水平。名義上58%，是叫做常住人口58%，戶籍人口是42%、43%。名義人口就是58%和40%幾之差的中小城鎮(zhèn)造成的非城市戶籍的這些居住人員。就房地產(chǎn)市場的整體情況而言，不可以忽略市場的巨大前景。
不過，另有業(yè)內(nèi)人士提出，城鎮(zhèn)化帶來的是需求的增多，市場交易上升，又會帶動價格上漲，那個時候，全國降價潮也將結(jié)束。
所以，全國的房價到底走向何方，或許，正如任志強所說，城鎮(zhèn)化結(jié)束時期，才是房價真正開始下降的時候！
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