近日，山東省人民政府發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）對城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃。
小學(xué)每班不超過45人，中學(xué)每班不超過50人
《意見》指出，要完善建設(shè)規(guī)劃，確定配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由市、縣（市、區(qū)）政府組織教育、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計等部門科學(xué)測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學(xué)、入園人數(shù)，作為編制配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)。
建設(shè)規(guī)劃配套教育設(shè)施，應(yīng)符合省定中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。其中，幼兒園不宜超過12個班，小學(xué)和初中不超過36個班，九年一貫制學(xué)校不超過45個班，普通高中不超過60個班；幼兒園平均每班不超過30人，小學(xué)每班不超過45人，中學(xué)每班不超過50人。鼓勵開展小班化教學(xué)，設(shè)置小規(guī)模學(xué)校。
同時要加強已建成居住區(qū)配套整改。已建成居住區(qū)現(xiàn)有學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位無法滿足需求，或現(xiàn)有幼兒園和中小學(xué)校不符合規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、國土資源等部門共同參與，補建（改建）配套教育設(shè)施。
因居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位原因未達到配建要求的，責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位完成教育設(shè)施配套建設(shè)，拒不履行配建責(zé)任的，記入不良信用記錄，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。
規(guī)劃為配套教育設(shè)施的建設(shè)用地 不可挪作他用
《意見》提出要加強用地保障。優(yōu)先供應(yīng)配套教育設(shè)施建設(shè)用地。根據(jù)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的配套教育設(shè)施辦理建設(shè)用地手續(xù)，并依法劃撥給教育部門。盤活的存量土地優(yōu)先用于配套教育設(shè)施用地，確需新增建設(shè)用地的，由市、縣（市、區(qū)）通過新增用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標(biāo)統(tǒng)籌解決。
同時要優(yōu)先熟化配套教育設(shè)施用地。配套教育設(shè)施用地未熟化、沒有達到建設(shè)條件的規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)，不予供給建設(shè)用地，確保教育設(shè)施用地與首期居住用地同步供地、同步達到建設(shè)條件。
規(guī)劃為配套教育設(shè)施的建設(shè)用地，不可挪作他用；確需調(diào)整的，應(yīng)同等面積補償，位置要符合配套要求，并經(jīng)同級教育行政部門同意。已經(jīng)建成的學(xué)校（幼兒園）需要調(diào)整的，經(jīng)所屬教育行政部門同意后，實行先建后調(diào)整，不得影響正常教學(xué)活動。
配套教育設(shè)施與居住區(qū)要捆綁建設(shè)
除此，記者了解到《意見》還提出要加強資金保障。首先是全面落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度。依據(jù)規(guī)劃條件，在建設(shè)條件中明確配套教育設(shè)施的建筑規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、投資來源、移交方式，作為相關(guān)地塊的出讓條件。
其次是配套教育設(shè)施與居住區(qū)捆綁建設(shè)。獨立建設(shè)配套教育設(shè)施的居住區(qū)，配套教育設(shè)施和居住區(qū)捆綁建設(shè)，由當(dāng)?shù)卣蜷_發(fā)建設(shè)單位出資建設(shè)，須在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中明確，當(dāng)?shù)卣訌姳O(jiān)管。
不能獨立建設(shè)的配套教育設(shè)施，按照配套教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，核定教育設(shè)施建設(shè)成本，納入土地熟化成本，并作為土地招拍掛出讓條件，由當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)卣袊型顿Y平臺組織實施配套教育設(shè)施項目建設(shè)。
不能滿足適齡兒童入學(xué)入園需求的居住區(qū)不予辦理手續(xù)
最后，《意見》明確指出要加強建設(shè)管理?，F(xiàn)有居住區(qū)的擴建規(guī)劃及新建居住區(qū)的規(guī)劃，須征求同級教育行政部門意見，對不能滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件確定的教育設(shè)施規(guī)劃布局要求、無法滿足適齡兒童入學(xué)入園需求的居住區(qū)建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
分期開發(fā)的居住區(qū)建設(shè)項目應(yīng)將配套教育設(shè)施安排在首期建設(shè)。建設(shè)條件意見書中明確由政府投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，原則上應(yīng)先于居住區(qū)首期建設(shè)項目開工建設(shè)。建設(shè)條件意見書中明確由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)配套教育設(shè)施的，應(yīng)與居住區(qū)首期建設(shè)項目主體工程一并申報施工許可。
竣工驗收上，配套教育設(shè)施應(yīng)與居住區(qū)建設(shè)項目同步竣工，同步接受驗收。實施配套教育設(shè)施建設(shè)“交鑰匙”工程，建成并驗收合格后3個月內(nèi)無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T。教育行政部門接到建設(shè)完成的配套教育設(shè)施后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
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