平紀(jì)隆第一次動了想當(dāng) “改建工作小組”發(fā)起人的念頭，是在母親家的公共灶間。那是2012年春節(jié)后，他一直聽到鄰居和母親吐槽：“房子太小還得合用，大吵三六九、小吵天天有，這日子哪能過啦？”母親嘆了口氣，轉(zhuǎn)而望向他：“你能想想辦法嗎？”

從這一天開始，幸福村居民平紀(jì)隆作為發(fā)起人，協(xié)助政府一起推動虹口區(qū)幸福村270弄1—6號的公房成套改造。歷時(shí)五年，其中艱辛自不必說。

去年8月起，居民搬遷，改造開始。近日，改造項(xiàng)目正式完工交房，144戶居民拿到新家鑰匙。建造于上世紀(jì)50年代的三幢老房子經(jīng)過改造，完全變了樣。

每天早晚樓道里排隊(duì)上廁所

位于虹口區(qū)歐陽路街道的幸福村，最早是安排給南下干部的住房。居民們說，盡管面積小，但當(dāng)時(shí)能有廚衛(wèi)合用的房子，比起很多人家拎馬桶過日子，相當(dāng)不錯了。然而，隨著時(shí)代變遷，幸福村卻沒有變化，歲月侵蝕的痕跡越來越重。這里的標(biāo)配是：8戶人家共用一個灶間、4戶人家共用一個馬桶。還面臨房屋老化，私搭亂建、消防隱患等眾多問題。

61歲居民鄔志明記得：“每天早晚，在樓道里排隊(duì)上廁所及此起彼伏的催促聲，已成為常態(tài)。最麻煩的是洗澡，要用盆接水在房間里洗，經(jīng)常把小小的房間弄得一團(tuán)糟。”

上世紀(jì)90年代末期，因居住空間狹窄、日常生活不便等原因，不斷有幸福村居民提出改造訴求。但根據(jù)政策，幸福村無法納入征收范圍。當(dāng)年對房屋成套改造沒有明確政策，更沒有先例。于是老房改造就一直耽擱著。

一戶居民工作要做3個多月

從2012年開始，平紀(jì)隆等人一方面持續(xù)做居民工作，另一方面開始參與改造方案設(shè)計(jì)。

平紀(jì)隆說：“差不多五六年時(shí)間，歐陽路街道負(fù)責(zé)人換了好幾任，但都非常支持幸福村改造。虹口區(qū)房管局、虹房集團(tuán)等也很支持。最難做的反而是居民工作。”

虹口區(qū)房管局更新科科長包虔沁說：“與舊改征收不同，在虹口區(qū)成套的公房改造須達(dá)到居民意愿征詢率百分百、改造簽約率百分百、居民百分百搬離‘三個百分百’，協(xié)議方能生效。”

這三個環(huán)節(jié)每個都有“攔路虎”。盡管大部分居民支持改造，但房屋朝向、大小各不同，無法像“切豆腐”一樣整齊劃一。有些居民通過私自搭建，拓展了不少居住空間，覺得改造會讓面積縮水，不愿配合。

“有時(shí)一戶的思想工作就要做3個多月。”平紀(jì)隆說，“遇上家庭內(nèi)部矛盾，居委會干部還要一起幫忙調(diào)解。”

歐陽路街道還為“改建工作小組”騰出辦公場地，每月一次例會幫助居民協(xié)調(diào)虹口區(qū)各部門。幸福村居民區(qū)書記李祎濤介紹：“最能打動居民的，還是幾個優(yōu)厚條件：現(xiàn)在改造，自己不用花一分錢；改造后每家每戶廚衛(wèi)獨(dú)用；在外租房過渡，政府部門每月補(bǔ)貼一定費(fèi)用。”這些優(yōu)厚條件加上反復(fù)勸說，打動了原本不同意改造的那批居民，實(shí)現(xiàn)了“三個百分百”。

2016年，幸福村另外兩幢上世紀(jì)70年代初的四層樓公房率先完成改造，家家戶戶有了獨(dú)用衛(wèi)生間。同年，幸福村內(nèi)最后三幢廚衛(wèi)合用的公房也成功納入改造計(jì)劃。

改造沒樣板一戶一方案

“繡花”功夫，既講究抓得準(zhǔn)，又要求做得細(xì)。在保證每戶都能擁有獨(dú)立廚衛(wèi)的基礎(chǔ)上，如何確保所有居民得益最大化、平均化，作為改造工程實(shí)施單位的虹房集團(tuán)也下足功夫。

每戶情況不同，改造方案沒有樣板。改造初期，虹房集團(tuán)聘請專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，做到“一戶一方案”。同時(shí)，委派專人進(jìn)駐幸福村，和專業(yè)設(shè)計(jì)師挨家挨戶走訪測量，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)。經(jīng)過反復(fù)論證，最終在政策規(guī)定范圍內(nèi)，通過整合可利用的零散公用面積、加層等方式，實(shí)現(xiàn)房屋面積“再分配”?？紤]到居民受益的均衡性，有些居民的房屋位置也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。整個設(shè)計(jì)方案修改達(dá)數(shù)十次，每次改動都是“掐”著厘米計(jì)算的。根據(jù)測算，幸福村270弄1—6號的公房平均每戶增加面積約10平方米。

近日，這些改造好的房子已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。針對一些年紀(jì)大的居民無法自己裝修，“改建工作小組”成員還幫助監(jiān)工，并請虹房集團(tuán)對口裝潢公司供居民選擇參考。

歐陽路街道黨工委書記王燕華說，以黨建為引領(lǐng)，居民自治為主體，街道和區(qū)相關(guān)部門在背后協(xié)調(diào)托底，成功完成老公房成套改造，實(shí)實(shí)在在提升了居民幸福感。據(jù)悉，作為老舊房屋相對較多的中心城區(qū)，虹口自2013年就啟動新一輪舊房改造，成功完成新市南路1201—1211號、大連西路35—41號等多處老舊房屋成套改造。虹口爭取在2020年前，對全區(qū)“可改愿改”的老舊房屋啟動成套改造工作。

(責(zé)編：孔海麗、孫紅麗)