為加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，加快打造精簡高效政務(wù)生態(tài)，更好保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，日前，臨沂市印發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，明確了市編辦等54個市直部門的2219項“一次辦好”事項清單。

“一次辦好”即“一次辦結(jié)、群眾滿意”，主要通過精簡環(huán)節(jié)、再造流程、改進服務(wù)等措施，進一步提升行政效能，為企業(yè)群眾提供“店小二”、“保姆式”服務(wù)，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”、“跑腿不跑腿”、“線上線下”都要實現(xiàn)“一次辦好”。

《方案》圍繞推進政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，明確了強化三個支撐，開展十五項專項行動，細化了37項措施，以進一步深化“一次辦好”改革，推進審批服務(wù)便民化?！斗桨浮访鞔_了改革重點任務(wù)分工及進度安排，要求9月底前，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋；12月底前，實現(xiàn)重點領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)”。

《方案》中提出，在市縣政務(wù)服務(wù)中心建立完善自助服務(wù)區(qū)，配備24小時自助服務(wù)設(shè)備，為企業(yè)群眾提供多功能、全天候、“不打烊”自助服務(wù)。探索開展智能審批，建設(shè)24小時不打烊的“網(wǎng)上大廳”。深度開發(fā)便民應(yīng)用，通過整合全市各類政務(wù)服務(wù)APP，推出統(tǒng)一的“臨沂政務(wù)服務(wù)”APP，推動更多審批服務(wù)事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理，真正實現(xiàn)“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”。

◎新聞背景

今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》。山東迅速行動，在全國率先制定《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案》，5月25日經(jīng)山東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過。省委書記劉家義強調(diào)，要把人民滿不滿意、社會有沒有創(chuàng)新力、企業(yè)有沒有活力作為解決問題的著力點。

6月14日，我市召開“一次辦好”事項梳理和中介服務(wù)機構(gòu)調(diào)查摸底工作培訓(xùn)會，會議傳達了《關(guān)于開展“一次辦好”事項梳理公布工作的通知》和《關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)調(diào)查摸底工作的通知》。7月20日，全市“一次辦好”改革推進會召開，要求切實抓好“一次辦好”各項任務(wù)落實，確保改革扎實高效推進。7月底，首批市級“一次辦好”事項清單公布，對市級655個依申請政務(wù)服務(wù)事項全部進行了顆粒化拆分，并在此基礎(chǔ)上開展了“一次辦好”事項梳理。明確了市編辦等54個市直部門的2219項“一次辦好”事項清單。剩余事項將通過幫辦、代辦工作等方式，全部實現(xiàn)“一次辦好”。

“細、實、嚴”，讓群眾少跑腿

開展政務(wù)服務(wù)事項顆?；脑?推行政務(wù)服務(wù)實名制

公布“一次辦好”事項清單。在已公布的“零跑腿”和“只跑一次”事項的基礎(chǔ)上，對政務(wù)服務(wù)事項進行深度梳理，編制“一次辦好”事項清單，并分批向社會公布，9月底前實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋。

完善“一次辦好”服務(wù)標準。加強權(quán)責(zé)清單標準化、規(guī)范化建設(shè)，實行動態(tài)管理，推動權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機銜接，并對市縣權(quán)力清單進行統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)事項名稱、環(huán)節(jié)和流程、申報材料、承諾辦理時限“四統(tǒng)一”。

開展政務(wù)服務(wù)事項顆粒化改造。以量大面廣、關(guān)系企業(yè)群眾切身利益的熱點難點事項為切入點，開展政務(wù)服務(wù)事項顆粒化改造，確保每一項政務(wù)服務(wù)事項都對應(yīng)一個單獨、完整的業(yè)務(wù)流程并能夠在線上線下直接辦理，為全程網(wǎng)辦打好基礎(chǔ)。在顆粒化改造基礎(chǔ)上，對跨部門、跨領(lǐng)域事項進行全鏈條梳理、全流程優(yōu)化，分類建立涵蓋事項名稱、辦理時限、運行流程等要素在內(nèi)的標準化業(yè)務(wù)鏈條。8月，在全市推廣應(yīng)用不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記顆?；脑斐晒?月底前，完成“證照聯(lián)辦”相關(guān)事項的顆?；脑?。

推行政務(wù)服務(wù)實名制。對全市政務(wù)服務(wù)事項辦理人員實行實名制管理，在政務(wù)服務(wù)平臺建立辦事人員名錄庫，逐項明確具體辦事人員，實現(xiàn)人崗對應(yīng)、權(quán)責(zé)對等。10月底前，對市縣所有政務(wù)服務(wù)事項辦理人員實行實名制管理。

建設(shè)不打烊“網(wǎng)上大廳”推出統(tǒng)一的“政務(wù)服務(wù)”APP

打通市直部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”。12月底前，市直部門單位自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部與政務(wù)服務(wù)平臺銜接。

推動重點領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、“證照聯(lián)辦”、投資建設(shè)項目的標準化流程，將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推進數(shù)據(jù)交換共享，推廣應(yīng)用電子簽章、電子簽名，12月底前實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)”。

推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)。在市縣政務(wù)服務(wù)中心建立完善自助服務(wù)區(qū)，配備24小時自助服務(wù)設(shè)備，為企業(yè)群眾提供多功能、全天候、“不打烊”自助服務(wù)。探索開展智能審批，建設(shè)24小時不打烊的“網(wǎng)上大廳”，選取部分條件適宜的事項，科學(xué)設(shè)置審批許可標準和在線審批規(guī)則，開發(fā)自動審批程序，實現(xiàn)即報即批、即批即得。深度開發(fā)便民應(yīng)用，通過整合全市各類政務(wù)服務(wù)APP，推出統(tǒng)一的“臨沂政務(wù)服務(wù)”APP，推動更多審批服務(wù)事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理，真正實現(xiàn)“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”。

構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系 全面推行跨部門“隨機抽查”

統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革與放管服改革。著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

構(gòu)建新型監(jiān)管工作機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)、以“雙隨機、一公開”為原則、以信用監(jiān)管為核心、以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、以制度鏈為保障的事中事后監(jiān)管體系。9月底前，市直各有關(guān)部門單位制定出臺本領(lǐng)域的紅黑名單認定標準和管理辦法，結(jié)合實際制定相應(yīng)懲戒措施；12月底前，全面推行跨部門“隨機抽查”，對同時涉及多層級、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查。

推進園區(qū)體制機制改革。12月底前，除法律禁止和開發(fā)區(qū)明顯不具備承接條件的事項外，市級行政權(quán)力事項全部下放市屬開發(fā)區(qū)，并建立跟蹤評估和動態(tài)調(diào)整機制，加快打通放權(quán)“最后一公里”。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，優(yōu)化功能布局，大力推行職員制，按照職員薪酬與工作績效掛鉤的原則，出臺實施獎優(yōu)罰劣、多勞多得的薪酬分配辦法，著力提高資源配置效率，打造高質(zhì)量發(fā)展的增長極和示范區(qū)。