央行整治拒收現(xiàn)金禁炒“無現(xiàn)金”概念

央行對拒收現(xiàn)金、炒作“無現(xiàn)金”概念說不；保障消費者在支付方式上的選擇權(quán)；分析稱對新零售影響大

想買個菜，商家只接受APP掃碼？旅游帶著現(xiàn)金卻花不了？監(jiān)管部門7月13日明確對拒收現(xiàn)金行為開展相關(guān)整治。央行出臺整治拒收現(xiàn)金公告，稱將進一步規(guī)范社會經(jīng)濟主體對支付方式的選擇和應(yīng)用。

央行公告提醒，任何單位和個人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)自公告公布之日起一個月內(nèi)進行整改。整改期限屆滿后仍然存在上述違法違規(guī)行為的，由中國人民銀行分支機構(gòu)會同有關(guān)部門依法予以查處。

專家指出，這有利于維護消費者合法權(quán)益。

任何單位、個人不得以格式條款等方式拒收現(xiàn)金

央行在公告中強調(diào)，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣(以下統(tǒng)稱為現(xiàn)金)，任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金，依法應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具的情形除外。

上述公告亦指出，在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費者在支付方式上的選擇權(quán)。

“經(jīng)自愿、平等、公平、誠信協(xié)商一致，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無人銷售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責(zé)，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具。銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。”上述公告稱。

另一方面，央行有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為履行反洗錢、財務(wù)管理等方面的法定義務(wù)，使用非現(xiàn)金支付工具進行支付的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

上述負責(zé)人認(rèn)為，隨著移動互聯(lián)信息技術(shù)的普及發(fā)展，對于電商平臺、無人銷售、自助服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)等場景，以網(wǎng)絡(luò)化、無人化方式提供商品和服務(wù)、履行法定職責(zé)，也不具備現(xiàn)金收取條件，且參與各方在自愿、平等、公平、誠信的原則上達成一致，可以使用非現(xiàn)金支付工具。

為什么要整治拒收現(xiàn)金行為？

央行有關(guān)負責(zé)人在答記者問中表示，近年來，非現(xiàn)金支付方式的廣泛應(yīng)用給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了積極、深遠的影響。但是，我國幅員遼闊、人口眾多、地域差異大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，消費者支付需求多種多樣，現(xiàn)金支付習(xí)慣和偏好仍然廣泛存在。近年來，流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題，群眾反映強烈。

“如一些消費者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費時被拒收人民幣現(xiàn)金，既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費者對支付方式的選擇權(quán)。”上述負責(zé)人表示。“銀行業(yè)金融機構(gòu)要提升現(xiàn)金服務(wù)水平，提供安全、便利的現(xiàn)金服務(wù)。商戶要在確保接受現(xiàn)金的基礎(chǔ)上，提供多元化支付方式，滿足消費者需求。”上述負責(zé)人說，“任何單位和個人在推廣非現(xiàn)金支付工具時，不得炒作‘無現(xiàn)金’概念。各類主體要換位思考，協(xié)商解決好支付方式選擇問題，合理反映訴求。各地在建設(shè)智能化、信息化城市過程中，要注重保障全體消費者合法權(quán)益，營造全社會自覺維護人民幣法定地位的良好氛圍。”

若遭遇拒收現(xiàn)金行為怎么辦？央行公告表示，人民群眾和消費者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，可以通過消費者權(quán)益保護、城市政務(wù)熱線、金融消費權(quán)益保護等各種渠道進行投訴、舉報，央行將會同相關(guān)部門及時處理。

【走訪】

不能現(xiàn)金結(jié)賬老人放棄購物

有調(diào)查顯示，37%被調(diào)查消費者反映在過去1年內(nèi)經(jīng)歷過“不收現(xiàn)金”，其中12%經(jīng)歷過10次以上；39%被調(diào)查商戶在過去1年中曾“不收現(xiàn)金”，其中23%反映這種情形達到了10次以上。

“廈門很多網(wǎng)紅店只收轉(zhuǎn)賬。”一位市民在接受記者采訪時表示。也有市民感慨，去年有一次去商場里的美食廣場，被拒絕現(xiàn)金消費，“很氣憤。”

另有北京某校學(xué)生告訴記者，近日，在新中關(guān)購物中心附近的一家coco奶茶店購買奶茶時，被告知只能微信掃碼點單并進行支付。

7月13日，記者來到北京某家盒馬鮮生門店，在門店的各個出入口，均可看見自助結(jié)賬機以及相關(guān)推廣提示，附近還有專門的工作人員進行操作指導(dǎo)，提示顧客連接店內(nèi)免費WiFi后掃描二維碼下載盒馬APP。

當(dāng)記者提出使用現(xiàn)金支付時，工作人員提示前往人工收銀臺。“現(xiàn)金可以幫您充值。”收銀臺的工作人員說道，“充到盒馬APP里。”

臨走時，有一對老人來到了人工收銀臺，得知必須下載盒馬APP才能結(jié)賬，兩位放棄了購物便離開了。有位常光顧此商店的用戶說，只能用APP支付“還行”、不影響體驗，但可能會對老年人造成不便。

針對拒收現(xiàn)金現(xiàn)象，盒馬鮮生方面昨日回應(yīng)記者時宣稱，他們?yōu)橄M者提供了現(xiàn)金支付通道，“盒馬從來沒有說不接受現(xiàn)金支付。只是我們因為新的模式跟線上線下一體化，讓會員用APP會有更高效服務(wù)。如果他不愿意做這種服務(wù)，一定要線下，我們是提供現(xiàn)金通道的。”

昨日晚間，記者又在北京某小區(qū)的便民小超市購買了一桶8.5元的純凈水，支付時使用現(xiàn)金并未受阻。

(宓迪楊礪)

【影響】

“對一些新零售模式影響會更大”

“這個規(guī)定對一些新零售模式影響會更大，”獨立IT分析師唐欣稱，因為現(xiàn)金管理的模塊成為了必備條件，而傳統(tǒng)商戶本來就具備現(xiàn)金管理，影響不大。

唐欣稱，商家選擇線上支付可以通過APP來掌握消費者信息，并進一步作出引流、數(shù)據(jù)分析、營銷、運營等。與消費者深度綁定后，能夠刺激消費者復(fù)購，增強消費者黏性。

上海億達律師事務(wù)所律師董毅智稱，首先，不收現(xiàn)金商家主要基于管理成本的角度考慮，例如收銀員、收銀設(shè)備等產(chǎn)生的成本。其次，零售業(yè)態(tài)的升級也對支付的數(shù)字化提出要求。但董毅智也認(rèn)為，“央行的本次發(fā)聲也是在保護消費者的選擇權(quán)。”

也有業(yè)內(nèi)人士指出，非現(xiàn)金支付方式作為近年來新的創(chuàng)新，在支付效率效果上有進一步提升，但與此同時，也存在著過度宣傳、不正當(dāng)競爭的情況。(楊礪)

【追問】

現(xiàn)金短期會消亡嗎？

“目前的情況下，不可能完全替代，應(yīng)該是各自發(fā)揮各自的作用。”對于非現(xiàn)金支付方式能否完全替代現(xiàn)金的作用，一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為。

央行貨幣金銀局局長王信、郭冬生此前在《中國金融》上發(fā)表文章認(rèn)為，現(xiàn)金短期內(nèi)不會走向消亡，它仍是重要的支付工具。“雖然我國非現(xiàn)金支付迅速發(fā)展，但現(xiàn)金仍是重要的支付工具，老年人以及農(nóng)村地區(qū)人口仍在大量使用現(xiàn)金，每年春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日前均是現(xiàn)金投放旺季。”文章舉例說。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認(rèn)為，在我國，未來很長一段時間內(nèi)，多種支付結(jié)算方式將繼續(xù)共存。在非現(xiàn)金支付體系建設(shè)過程中，一方面要加大支付結(jié)算知識普及，加強對各類支付結(jié)算方式的宣傳推廣，讓更多公眾了解各種非現(xiàn)金支付結(jié)算方式的特點；另一方面，要充分尊重公眾支付結(jié)算習(xí)慣，包括使用現(xiàn)金支付的習(xí)慣，由公眾自主選擇適合自己的支付結(jié)算方式。(宓迪)

本版采寫/新京報記者宓迪楊礪實習(xí)生游佳穎陳詩怡(梁辰對文章亦有貢獻)