《臨沂市供熱條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）將于2017年11月1日起施行。為深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹該《條例》，10月31日，臨沂市開展了系列宣傳活動(dòng)，在臨沂市政務(wù)服務(wù)中心、臨沂人民廣場(chǎng)、銀河灣社區(qū)安排相關(guān)工作人員，為市民介紹《條例》相關(guān)規(guī)定、解答供熱相關(guān)問題。

“您好！這是明天起施行的《臨沂市供熱條例》，給您一份請(qǐng)您了解一下。”“您好！這是咱們馬上要施行的《臨沂市供熱條例》，以后供暖問題就按這個(gè)來，您了解下。”31日上午，在臨沂市政務(wù)服務(wù)中心南門，臨沂市住建局和藍(lán)天熱力、新城熱力、恒源熱力等供熱公司的相關(guān)工作人員，將一張張印有《條例》內(nèi)容的宣傳頁(yè)分發(fā)給過往市民，讓市民及時(shí)了解《條例》有關(guān)規(guī)定。而在人民廣場(chǎng)和北城新區(qū)銀河灣社區(qū)，市住建局和供熱公司工作人員也在忙碌著分發(fā)宣傳頁(yè)，并為市民解答關(guān)于供暖繳費(fèi)、打壓等系列問題。

據(jù)悉，各縣區(qū)今天也組織開展了《條例》宣傳系列活動(dòng)。此次系列宣傳全市共發(fā)放《臨沂市供熱條例》文本5000余冊(cè)、《條例》宣傳單頁(yè)36000余份、用熱知識(shí)手冊(cè)6700余冊(cè)；設(shè)置集中宣傳點(diǎn)33個(gè)、社區(qū)宣傳點(diǎn)125個(gè)；參與宣傳人員1350人，其中，集中宣傳點(diǎn)350人，社區(qū)宣傳點(diǎn)1000人；現(xiàn)場(chǎng)給市民講解5000余次，設(shè)置展板70塊、條幅72條。

記者了解到，除今天的集中宣傳外，各供熱企業(yè)還將繼續(xù)走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行《條例》宣傳，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢。此外，臨沂市住建局、各供熱企業(yè)還將組織針對(duì)《條例》的統(tǒng)一培訓(xùn)，開展《條例》知識(shí)競(jìng)賽，通過多種方式學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》。

供熱涉及千家萬戶，關(guān)系群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，是重要的民生事業(yè)。近年來，我市不斷加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供熱保障能力大幅增強(qiáng)。但是隨著我市供熱面積和用戶數(shù)量急劇增加，供熱管理方面一些深層次的問題逐漸突出，影響了供熱質(zhì)量和安全，亟須通過立法加以規(guī)范和解決。同時(shí)，2014年山東省第十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過的《山東省供熱條例》對(duì)許多供熱問題沒有做出具體規(guī)定，而是授權(quán)設(shè)區(qū)的市制定具體辦法。

今年6月，市政府向市人大常委會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議《條例》草案的議案。6月29日至30日，市十九屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)《條例》草案進(jìn)行了初次審議。8月24日至25日，市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議并表決通過了《條例》。該《條例》已于2017年9月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2017年11月1日起施行?！稐l例》的施行將加強(qiáng)供熱行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)供熱企業(yè)和用戶合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康和諧發(fā)展。

相關(guān)鏈接：

《臨沂市供熱條例》明確了哪些內(nèi)容？

1、明確了供熱實(shí)行市區(qū)兩級(jí)管理

為解決我市城區(qū)供熱面積和用戶數(shù)量快速增加帶來的管理壓力，條例明確：“蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)供熱主管部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱以及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。”

2、明確了老舊小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施需要向供熱企業(yè)移交

為加快推進(jìn)供熱經(jīng)營(yíng)管理一體化，避免供熱設(shè)施管理單位與供熱企業(yè)之間責(zé)任不清，供熱投訴處理起來存在推諉扯皮現(xiàn)象，條例明確規(guī)定：“本條例施行前現(xiàn)有住宅小區(qū)內(nèi)用戶入戶端口以外的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)統(tǒng)一管理。具體移交辦法由市人民政府制定”。

3、明確了供熱小區(qū)申請(qǐng)用熱戶數(shù)比率

供熱小區(qū)申請(qǐng)用熱戶數(shù)比率一直是社會(huì)各層面關(guān)注的焦點(diǎn)，從保障民生和實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮能源節(jié)約、供熱成本、供熱質(zhì)量等因素，條例明確規(guī)定：“對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)百分之五十以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由供熱用熱雙方協(xié)商達(dá)成一致后，可以供熱。”同時(shí)規(guī)定，各縣、臨港區(qū)和蒙山旅游度假區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定具體辦法。

4、明確了采暖期起止日期

關(guān)于每年采暖期的起止日期，條例明確：“市城市規(guī)劃區(qū)采暖期為每年11月10日至次年3月20日。”各縣、臨港區(qū)和蒙山旅游度假區(qū)采暖期起止日期由其自行規(guī)定。

5、明確供熱成本監(jiān)審和信息公開制度

為保障用熱戶的知情權(quán)，條例明確了供熱成本監(jiān)審和信息公開制度，要求：“價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)審，定期向社會(huì)公示供熱成本，并根據(jù)監(jiān)審情況按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。”

6、明確建立供熱政策性補(bǔ)貼資金

為發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)扶持供熱事業(yè)發(fā)展，條例明確：“市、縣人民政府，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、供熱分戶計(jì)量、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。”

7、設(shè)定了按用熱量收費(fèi)的數(shù)額上限

對(duì)于用熱戶普遍關(guān)注的按用熱計(jì)量收費(fèi)的數(shù)額上限問題，條例規(guī)定：“供熱計(jì)量整體改造完成前，對(duì)用戶按照用熱量收費(fèi)的數(shù)額不得超過按照供熱面積核算的收費(fèi)數(shù)額。”

8、規(guī)定了困難家庭補(bǔ)貼制度

對(duì)享受最低生活保障、特困救助供養(yǎng)等城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，條例規(guī)定：“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格收取熱費(fèi)。采暖期結(jié)束后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。”

9、明確室溫檢測(cè)的方法和退費(fèi)辦法

對(duì)于采暖期內(nèi)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的檢測(cè)和退費(fèi)，條例明確了檢測(cè)方法：“在門窗正常關(guān)閉二小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中央距離地面一米處，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。”明確了退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：“16℃至18℃退還日熱費(fèi)的20%，14℃至16℃退還日熱費(fèi)的50%，低于14℃退還日熱費(fèi)的100%。”同時(shí)規(guī)定，上述退費(fèi)除雙方另有約定外，應(yīng)當(dāng)在6月30日前辦理。

10、規(guī)定了妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行和危害供熱設(shè)施安全行為的法律責(zé)任

對(duì)以“未按照規(guī)定交納熱費(fèi)擅自開啟入戶供熱閥門”方式盜竊熱能等妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為和“擅自將自有用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接”等危害供熱設(shè)施安全的行為，條例分別規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

瑯琊新聞網(wǎng)10月31日訊 (記者 唐霞)