原標(biāo)題：代表委員聚焦二孩時(shí)代的煩惱　教育、醫(yī)療、就業(yè)，這些配套政策還需更給力

2016年1月1日，“全面二孩”政策開始實(shí)施。在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的同時(shí)，社會(huì)資源緊張等問題也隨之而來。今年臨沂“兩會(huì)”上，代表委員們紛紛聚焦“后二孩時(shí)代”的家庭煩惱，為解決問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

市人大代表孫會(huì)芳：提高對(duì)高齡產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷能力

二孩時(shí)代來臨，不少醫(yī)院產(chǎn)科人滿為患，一床難求。針對(duì)醫(yī)療資源緊缺的矛盾，作為一名來自醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍的代表，沂水縣婦幼保健院婦產(chǎn)科主治醫(yī)師孫會(huì)芳對(duì)這個(gè)問題更是深有體會(huì)，她建議，相關(guān)配套政策要跟上，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入。

代表孫會(huì)芳告訴記者，沂水縣是人口大縣，“全面二孩”政策未實(shí)施之前，沂水縣年分娩新生兒為1萬(wàn)多人，全面“二孩”政策放開后，2016年沂水縣新生兒分娩人數(shù)突破了2萬(wàn)多人，初步預(yù)計(jì)2017年沂水縣新生兒將超過3萬(wàn)多人。”

孫會(huì)芳表示，經(jīng)過考察，她發(fā)現(xiàn)目前生二孩的并不是20－30歲的適齡婦女，更多的是35—55歲之間的中年婦女。這個(gè)年齡段一旦懷孕便成為高齡產(chǎn)婦，而且容易出現(xiàn)孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥風(fēng)險(xiǎn)增多，先兆流產(chǎn)等問題。在醫(yī)學(xué)上講，高齡產(chǎn)婦更容易產(chǎn)下畸形兒。為此，她認(rèn)為，要保障高齡產(chǎn)婦的生育安全，高齡產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷能力也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

“建議政府部門要健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)市”戰(zhàn)略，并加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。”孫會(huì)芳說。

市人大代表劉霄：引導(dǎo)孕產(chǎn)婦合理選擇醫(yī)院，緩解資源短缺矛盾

“我是一名產(chǎn)科醫(yī)生，我最關(guān)注的還是‘全面二孩’政策帶來的影響。”市人大代表劉霄面對(duì)記者的采訪，開門見山說出了自己最關(guān)注的民生熱點(diǎn)。劉霄是蘭陵縣婦女兒童醫(yī)院產(chǎn)科的醫(yī)生，在產(chǎn)科一線工作的她對(duì)“全面二孩”政策帶來的影響深有感觸。

來參會(huì)前，劉霄連續(xù)上了一天一夜的班，在22日凌晨，她還接連做了多臺(tái)手術(shù)。“全面二孩政策實(shí)施以來，我們醫(yī)院產(chǎn)婦也出現(xiàn)了激增的局面，2016年比2015年增加2800多人，人手不夠用，超負(fù)荷工作已成為常態(tài)。”劉霄說。

今年，劉霄當(dāng)選了市人大代表，她也就此提出了《關(guān)于加強(qiáng)全市產(chǎn)科建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策的建議》。“我建議優(yōu)化產(chǎn)科資源利用，合理配置全市各類衛(wèi)生資源，加強(qiáng)婦產(chǎn)科建設(shè)，充分利用綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等資源，加大內(nèi)部挖潛，增加產(chǎn)科床位數(shù)和設(shè)備數(shù)。對(duì)孕產(chǎn)婦實(shí)施區(qū)域管理，建立分級(jí)建檔制度，開展孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩查危險(xiǎn)因素，識(shí)別高危孕婦，引導(dǎo)孕婦根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)，緩解產(chǎn)科資源結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。”劉霄說。

除此之外，劉霄還建議，增加產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員配備。合理擴(kuò)大全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員的編制規(guī)模，進(jìn)一步充實(shí)隊(duì)伍，讓產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員與孕產(chǎn)婦數(shù)量基本匹配，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。

市人大代表陳燕：多培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人才，在待遇上給予傾斜

陳燕是來自臨沭縣衛(wèi)生系統(tǒng)的一名市人大代表，她說，“二孩潮”涌來讓醫(yī)護(hù)人員的生活也發(fā)生了很大的改變，特別是對(duì)于產(chǎn)科來說，壓力特別大。

陳燕是臨沭縣人民醫(yī)院的工會(huì)主席。“自從二孩政策全面放開以來，可以說二孩出生數(shù)量出現(xiàn)了猛增。”陳燕說，數(shù)據(jù)顯示，往年的時(shí)候，她們醫(yī)院里一年新生兒的出生數(shù)量大約在4000人左右，而剛剛過去的2016年，醫(yī)院新生兒的出生數(shù)量達(dá)到了7000余人，幾乎是翻了一番。

而對(duì)于醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員來說，行業(yè)要求非常嚴(yán)格，都是按照專業(yè)分工，不能隨便進(jìn)行調(diào)配。來生孩子的人多了，而醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員卻在減少，因?yàn)楫a(chǎn)科的醫(yī)護(hù)人員也面臨生孩子的問題。陳燕說，她們醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生原來有19人，只有1人是男士，在產(chǎn)科門診，除去外出學(xué)習(xí)進(jìn)修和休產(chǎn)假的，還剩下12人在崗，這里面還有懷孕的。

陳燕說，她們醫(yī)院現(xiàn)在產(chǎn)科護(hù)士有24人，全部是女士，而且大多數(shù)是年輕人，都面臨著結(jié)婚生孩子的問題。“我來參加會(huì)議前，剛剛給3名護(hù)士簽了字，她們都面臨休產(chǎn)假。”陳燕說，不僅醫(yī)生和護(hù)士，助產(chǎn)士現(xiàn)在也是奇缺，醫(yī)院14名助產(chǎn)士，3人休產(chǎn)假，1人哺乳期。因?yàn)槌袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，助產(chǎn)士的招聘也非常困難，現(xiàn)在是需求多，學(xué)的少。

陳燕建議，國(guó)家能多培養(yǎng)一些醫(yī)護(hù)人才，在待遇、職稱評(píng)選以及社會(huì)地位上給予傾斜。因?yàn)楝F(xiàn)在的醫(yī)護(hù)人員，特別是產(chǎn)科的醫(yī)護(hù)人員壓力真的是太大了，有的醫(yī)護(hù)人員都累得哭，也希望社會(huì)上能給醫(yī)護(hù)人員更多的理解和支持。

市政協(xié)委員趙巖：月嫂市場(chǎng)行業(yè)亂象亟待規(guī)范整治

隨著二孩政策的放開，月嫂受到更多“坐月子”媽媽們的青睞。然而，這個(gè)行業(yè)缺乏專職部門的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，存在良莠不齊的現(xiàn)象。

市政協(xié)委員趙巖表示，目前月嫂主要由失業(yè)婦女、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力構(gòu)成，她們的文化水平普遍較低，法律意識(shí)淡薄，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和良好的溝通能力。然而不少家政公司對(duì)月嫂的技能培訓(xùn)流于形式，并沒有規(guī)范的教材，有的培訓(xùn)只是看看碟片、光盤，并沒有真正的專業(yè)訓(xùn)練。

趙巖建議，相關(guān)監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，牽頭督導(dǎo)檢查相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程、家政服務(wù)企業(yè)，不斷提高月嫂的整體素質(zhì)和專業(yè)技能。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及家政服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)其進(jìn)行備案。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的家政服務(wù)企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大整治取締力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)保障雇主和月嫂從業(yè)者的合法權(quán)益。

針對(duì)月嫂市場(chǎng)價(jià)格混亂、月嫂薪酬級(jí)別不規(guī)范等問題，趙巖則認(rèn)為，有關(guān)政府職能部門應(yīng)該完善月嫂級(jí)別鑒定制度，制定規(guī)范的月嫂服務(wù)行業(yè)技能評(píng)定體系，統(tǒng)一月嫂級(jí)別的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)的部門、專業(yè)的老師進(jìn)行考評(píng)測(cè)試，把月嫂行業(yè)納入政府定價(jià)或?qū)嵭姓笇?dǎo)價(jià)的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)“天價(jià)”。

市政協(xié)委員魏孝貞：增加公辦幼兒園，逐步取代私立幼兒園

隨著“全面二孩”政策的實(shí)行，全面普及有質(zhì)量的學(xué)前三年教育成為當(dāng)務(wù)之急。不少市民開始擔(dān)心“入園難”“入園貴”問題會(huì)加劇，希望幼兒園在城市區(qū)域能夠合理布局，多建一些性價(jià)比高的幼兒園。

對(duì)此，市政協(xié)委員魏孝貞帶來了一份關(guān)于幼兒園建設(shè)以及幼師道德素質(zhì)的相關(guān)提案。魏孝貞認(rèn)為，幼兒教育是人生教育的起步，國(guó)家不能把這一項(xiàng)責(zé)任推給社會(huì)，幼兒教育不能完全市場(chǎng)化。

“建議加大財(cái)政投入，增加公辦幼兒園，逐步取代私立幼兒園。比如每一個(gè)村設(shè)立一處公辦幼兒園，保證每一個(gè)班不超過50人，示范引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐挠變航逃?rdquo;魏孝貞說。

“隨著二孩政策的放開，家庭對(duì)幼兒教育的需求量會(huì)增大，必須開展幼師培訓(xùn)，提升0-6歲托幼一體化的服務(wù)。”魏孝貞認(rèn)為，幼師這一特殊行業(yè)，需要良好的素質(zhì)，要從初中品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生錄取、培養(yǎng)，同時(shí)實(shí)行定向分配，提高這一人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

魯南商報(bào)記者 徐文敏 崔洪英 褚菲菲 樊凱 周廣聰 廖杰 吳慧 孫飛霞