歲末年初，各部委召開年度工作會議，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。本文對各部委工作會議中與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行梳理。

差別化的房地產(chǎn)調(diào)控。2017年將堅(jiān)持差別化的房地產(chǎn)調(diào)控思路，包括差別化對待自住和投機(jī)需求，采用差別化的土地供應(yīng)政策和差別化的信貸政策。

保障基本住房需求。2017年將加快棚戶區(qū)改造。對保障性住房建設(shè)，既要從財(cái)政和信貸方面保證資金支持，又要從土地方面保證用地供給。

規(guī)范化公積金制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。

培育和發(fā)展住房租賃市場。加快推動住房租賃市場立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。

歲末年初之際，各部委先后召開年度工作會議，部署2017年重點(diǎn)工作。盤點(diǎn)各部委年度工作會議內(nèi)容，有助于理解和把握2017年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路。本文將從房地產(chǎn)角度入手，盤點(diǎn)各部委對2017年房地產(chǎn)相關(guān)工作的安排。

1、差別化的房地產(chǎn)調(diào)控

2017年的房地產(chǎn)調(diào)控工作將繼續(xù)堅(jiān)持差別化調(diào)控的思路，在熱點(diǎn)城市著力防范風(fēng)險(xiǎn)，在三四線城市著力化解庫存。具體而言，差別化的房地產(chǎn)調(diào)控措施主要包括以下三個(gè)方面。

第一，差別對待不同類型購房需求。2016年12月全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議(以下簡稱“住建工作會議”)要求，“堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機(jī)性購房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作。

第二，差別化的土地供應(yīng)。2017年1月召開的全國國土資源工作會議提出，“建立分類調(diào)控制度，強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)，提高‘精準(zhǔn)供地’能力，探索房地產(chǎn)多元化供地機(jī)制。”

目前我國不同類型城市的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了明顯的分化。一二線城市庫存水平較低，三四線城市住宅庫存水平仍高。為此，國土資源部部長姜大明在會上表示，“對商品房根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應(yīng)分類管理制度。對房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例；對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)……未來將探索房地產(chǎn)多元化供地機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有的國有建設(shè)用地依法依規(guī)轉(zhuǎn)讓為住房開發(fā)建設(shè)(用地)”。

第三，差別化的信貸政策。2017年1月召開的央行工作會議提出，“因城施策，繼續(xù)落實(shí)好差別化住房信貸政策。”差別化住房信貸包括提高熱點(diǎn)城市購房首付比例、調(diào)整二套房首付比例和利率水平等。

同時(shí)，為保障我國房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展，住建工作會議要求，“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。”國土工作會議提出，“要著力形成促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度。”

2、保障基本住房需求

為保障居民的基本住房需求，繼續(xù)完善住房保障體系將是2017年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。

第一，加快棚戶區(qū)改造工作。住建工作會議提出，“明年安排600萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計(jì)劃。繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置”。

第二，加強(qiáng)對保障性住房工作的資金支持。財(cái)政政策方面，2016年12月召開的全國財(cái)政工作會議提出，“大力支持棚戶區(qū)改造，提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的精確度”。貨幣政策方面，央行工作會議要求，“加大對……保障性安居工程……等領(lǐng)域的金融支持力度。”

第三，支持保障性住房用地的供應(yīng)。國土資源部部長姜大明在國土資源工作會議上表示，“區(qū)分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實(shí)行應(yīng)保盡保……允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)政策性住房。”

3、規(guī)范公積金制度

住建工作會議要求，“推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。”住房公積金制度面臨著使用率低、增值收益低、信息不透明等質(zhì)疑。根據(jù)住建部、財(cái)政部和人民銀行發(fā)布的《全國住房公積金2015年年度報(bào)告》，公積金提取總額僅占繳存總額的54.6%。

2016年9月住建部發(fā)布的貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》的實(shí)施方案要求，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制，支持居民合理住房消費(fèi)。未來公積金制度改革的方向可能包括便利公積金的跨區(qū)域使用、提高公積金增值收益、簡化公積金提取流程、加強(qiáng)公積金信息公開等。

4、培育和發(fā)展住房租賃市場

2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要加快租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。”在2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出發(fā)展住房租賃市場后，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次對住房租賃市場提出要求。可見，培育和發(fā)展住房租賃市場將是2017年房地產(chǎn)工作的重要發(fā)力點(diǎn)。

響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，住建工作會議提出“加快推動住房租賃市場立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度……進(jìn)一步做好公租房工作。”

根據(jù)2016年6月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，住房租賃市場的發(fā)展目標(biāo)是，“到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成?；尽⒋俟?、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。”