新近擬定的《南京市“十三五”國(guó)土資源保護(hù)和利用規(guī)劃》中，提出收放并舉把控房地產(chǎn)用地供給，增加土地價(jià)值顯現(xiàn)區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場(chǎng)不成熟區(qū)域住宅用地上市量，同時(shí)對(duì)商業(yè)辦公類用地實(shí)行對(duì)接需求的精準(zhǔn)投入。這也可視為南京從土地供給側(cè)推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控的最新思路。

根據(jù)這份規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，南京全市建設(shè)用地總面積從2010年的約17.58萬(wàn)公頃增加到2015年的18.64萬(wàn)公頃，年均增加約2128公頃，年均增長(zhǎng)率超過(guò)1%。然而，從現(xiàn)實(shí)看，國(guó)家今后將嚴(yán)格限制東部地區(qū)和人口500萬(wàn)以上特大城市的發(fā)展規(guī)模，在國(guó)家逐年削減全省新增建設(shè)用地計(jì)劃的基礎(chǔ)上，省級(jí)計(jì)劃安排轉(zhuǎn)為向蘇中、蘇北傾斜，這也意味著南京市建設(shè)用地的供需矛盾將進(jìn)一步加劇。

正是這一背景，倒逼南京推出土地供給新型模式，于是規(guī)劃提出，在“十三五”期間，將實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，逐步實(shí)行新增建設(shè)用地總量控制和減量化管理，至2020年全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?90.41萬(wàn)畝(約19.4萬(wàn)公頃)以內(nèi)，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出較“十二五”期末增長(zhǎng)53%，單位GDP建設(shè)用地占用率下降32%；“十三五”期間，盤(pán)活存量建設(shè)用地20.18萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地增量、存量在土地供應(yīng)中的規(guī)模占比從7：3到1：2的轉(zhuǎn)變。如此，“十三五”期間，南京建設(shè)用地總面積將增長(zhǎng)7167.97公頃，建設(shè)用地增量規(guī)模比“十二五”期間減少三成多。

根據(jù)規(guī)劃，南京將著力提高土地供給質(zhì)量和效率。這也意味著，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)土地供應(yīng)源頭的供給將更契合房地產(chǎn)銷售需求。

這份規(guī)劃還透露信息：南京將全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的計(jì)劃，將制定《南京市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則》，“十三五”期間，將按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，建立各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成各級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)，確保上下各級(jí)聯(lián)通、橫向信息共享，依法提供公開(kāi)查詢。最終實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。