在監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)令禁止信貸資金投向土地市場(chǎng)的背景下，依然有銀行頂風(fēng)作案并因此被開(kāi)高價(jià)罰單。

1月16日，上海銀監(jiān)局網(wǎng)站公布三份行政處罰信息公開(kāi)表，涉及機(jī)構(gòu)包括江蘇銀行上海分行、臺(tái)灣銀行上海分行、上海國(guó)際信托公司。其中，江蘇銀行上海分行受罰金額最高，并處罰沒(méi)合計(jì)人民幣477.9254萬(wàn)元。

據(jù)了解，江蘇銀行上海分行因貸款違規(guī)業(yè)務(wù)被責(zé)令改正，主要違規(guī)事實(shí)包括2016年7月，該分行給予上海xx置業(yè)有限公司融資，用于支付土地出讓金；2016年4月，該分行給予上海xx投資有限公司融資，用于支付拍地保證金。

對(duì)于此次被上海銀監(jiān)局處罰一事，江蘇銀行總行相關(guān)人士1月17日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，需要對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)一步了解之后再做聲明，但截至記者發(fā)稿，江蘇銀行方面尚未給出回復(fù)。

對(duì)此 上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“相信銀行接下來(lái)針對(duì)房地產(chǎn)融資會(huì)更謹(jǐn)慎行事，土地市場(chǎng)降溫格局已經(jīng)確立。”

上海銀監(jiān)局開(kāi)出三張罰單

上海銀監(jiān)局行政處罰信息公開(kāi)表（滬銀監(jiān)罰決字〔2016〕28號(hào)）顯示，江蘇銀行上海分行的主要違法違規(guī)事實(shí)為“2016年7月，該分行給予上海××置業(yè)有限公司融資，用于支付土地出讓金。2016年4月，該分行給予上海××投資有限公司融資，用于支付拍地保證金。”

上海銀監(jiān)局表示，根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》第十六條第（四）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條第（五）項(xiàng)，責(zé)令改正，并處罰沒(méi)合計(jì)人民幣477.9254萬(wàn)元。

據(jù)了解，《金融違法行為處罰辦法》第十六條第（四）項(xiàng)為“違反中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他貸款行為”；《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條第（五）項(xiàng)為“嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的”。

“對(duì)于這件事（被處罰）還要再了解一下，目前沒(méi)有掌握什么情況。”前述江蘇銀行總行相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪(fǎng)表示，需要對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)一步了解之后再做聲明。但截至記者發(fā)稿，江蘇銀行方面尚未給出任何回復(fù)。

盧文曦分析表示，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的銀行進(jìn)行重罰，可見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)保持樓市調(diào)控政策的嚴(yán)肅性以及對(duì)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展的決心。此外，從各地方“兩會(huì)”透露出當(dāng)?shù)貙?duì)樓市調(diào)控的風(fēng)向看，2017年還是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，所以今后對(duì)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從緊執(zhí)行將是主基調(diào)。

專(zhuān)家：土地市場(chǎng)降溫格局確立

2016年以來(lái)，圍繞上海樓市的調(diào)控政策陸續(xù)出臺(tái)，“滬九條”（即《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》）、“滬六條”（即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》）等舉措進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)，確保上海房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在商品住房用地交易資金來(lái)源監(jiān)管方面，“滬六條”規(guī)定，銀行貸款、信托資金、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資、保險(xiǎn)資金等不得用于繳付土地競(jìng)買(mǎi)保證金、定金及后續(xù)土地出讓價(jià)款。競(jìng)買(mǎi)人在申請(qǐng)參加土地招拍掛活動(dòng)時(shí)，應(yīng)承諾資金來(lái)源為合規(guī)的自有資金。違反規(guī)定的，取消競(jìng)買(mǎi)或競(jìng)得資格，已繳納的競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還，并三年內(nèi)不得參加上海市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)出讓活動(dòng)。

2016年11月3日，上海市市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)上海市房地產(chǎn)調(diào)控精神促進(jìn)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行的決議》，進(jìn)一步要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)上海市房地產(chǎn)調(diào)控政策，維護(hù)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)秩序。同時(shí)，還要求各商業(yè)銀行要切實(shí)防止信貸等各類(lèi)資金，尤其是理財(cái)資金違規(guī)進(jìn)入土地市場(chǎng)。

“其實(shí)，從2016年12月后房企在拿地動(dòng)作上已經(jīng)變得謹(jǐn)慎和規(guī)范，從管理層釋放的信號(hào)來(lái)看，后續(xù)房企不僅在土地融資方面會(huì)有不少難度，其他融資可能同樣面臨趨緊的局面。”盧文曦表示，預(yù)計(jì)銀行接下來(lái)針對(duì)房地產(chǎn)融資會(huì)更加謹(jǐn)慎行事，土地市場(chǎng)降溫格局已經(jīng)確立。

1月15日，時(shí)任上海市市長(zhǎng)楊雄指出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得注意的是，上周上海新房市場(chǎng)再次出現(xiàn)0新增供應(yīng)，從近期的市場(chǎng)新增供應(yīng)來(lái)看，有連續(xù)下挫的趨勢(shì)，可見(jiàn)農(nóng)歷新年前期，開(kāi)發(fā)商的銷(xiāo)售意愿已經(jīng)相當(dāng)清淡。