對濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要確保房價環(huán)比不增長。在14日舉行的山東省住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，山東省住建廳如是表示。

“房子是用來住的，不是用來炒的”，自中央經濟工作會議對房地產市場做出這樣的定位后，各地對樓市的調控目標更加清晰。濟南、青島房價環(huán)比不能增長，也是在這一定位下確定的調控目標。為確保實現這一目標，山東省住建廳明確提出，要增加濟南、青島等地的住宅及用地有效供給。

“在自上而下的壓力下，濟南房價今年應該能保持穩(wěn)定。但長期看，我們仍看高濟南房價。尤其是，政府的供地效率將很大程度上決定未來的市場走勢。”濟南某知名開發(fā)商的副總經理孫先生認為。

世聯行山東區(qū)域董事總經理朱江分析認為，通過行政手段也能實現確保房價環(huán)比不上漲這一目標。但從長期的角度說，增加土地供應、實現供需雙方平衡，才能讓市場更加健康。

城鎮(zhèn)化中的“安居行動”

“確保濟南、青島房價環(huán)比不增長，這并不是一個新目標。自去年10月各地進行大規(guī)模房地產調控以來，市場上已經有這樣的信息。對這個目標，我們持謹慎樂觀的態(tài)度。”合富輝煌（中國）山東公司副總經理許傳明對經濟導報記者說道。

許傳明分析，從市場情況看，庫存仍然不足，去年高價拿地的項目將在今年進入市場，短期看濟南房價環(huán)比不上漲有難度。但政府的決心巨大，也有足夠多的辦法來實現這一目標。

山東省住建廳提出，今年山東省將實現160萬農業(yè)轉移人口市民化和120萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點左右。

在房地產市場調控方面，要堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價銷售等措施，確保房價環(huán)比不增長；其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。防止商品房交易量和價格暴漲暴跌。

行政手段可直接控住房價

經濟導報記者了解到，在目前的濟南房地產市場，一些開發(fā)商在價格方面已經受到直接的行政壓力。比如，如果樓盤價格過高可能無法拿到預售證，或者不能進行網簽，從而影響開發(fā)商的資金周轉速度。

朱江也認為，通過行政手段能夠實現房價環(huán)比不增長這一目標。但他同時認為，從長期看，還是要通過增加供應來實現市場的平衡。如果市場供應不足，即使行政手段暫時穩(wěn)住了房價，也會為下一波房價的報復性反彈埋下伏筆。

前述孫先生則分析稱，濟南房地產市場的潛力仍很大。“房地產是和經濟相關的，濟南的經濟近來呈現較好的發(fā)展勢頭。根據濟南市披露的信息，去年全年濟南的幾組經濟數字很亮眼——預計全市稅收收入增長13.8%，居全省第一位；預計完成固定資產投資3965億元，增幅13.4%，增幅全省第一；完成進出口總額634億元，增幅12%，增幅全省第二；高新技術產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到43.6%，居全省第一。在15個副省級城市中，濟南的一般公共預算收入、固定資產投資、進出口總額增幅排名也較靠前。另外，我國的城市化進程還遠沒有結束，這會給房地產發(fā)展帶來持久動力。”

在房價方面，孫先生的觀點與其他幾位業(yè)內人士相同：“在調控政策的高壓之下，確保房價不增長的目標是能夠實現的。但長期的趨勢，要看土地供應的效率。”

土地供應效率是根本

山東省住建廳明確提出，要增加濟南、青島等地的住宅及用地有效供給。

經濟導報記者注意到，在剛剛過去的2016年，濟南共拍賣了129宗國有土地的使用權，總面積為716萬平方米，規(guī)劃的地上建筑面積是1744萬平方米。

在這些土地中，居住以及居住、商業(yè)混合用地共84宗，總面積519萬平方米，規(guī)劃地上建筑面積約1218萬平方米。其中，帝華地產拍下的5宗土地因未能繳納土地出讓金，最終未能成交?？鄢@些，濟南去年最終成交土地124宗，其中居住以及居住、商業(yè)混合用地81宗，總面積約491萬平米，規(guī)劃地上建筑面積約1160萬平方米。

“這樣的土地供給，總體低于市場需求。去年全年，濟南住宅銷售的面積為1400多萬平方米。”許傳明對經濟導報記者說。

孫先生則分析稱，政府已經多次釋放出信息，將增加土地供給，但土地供給的效率很重要。“土地也是一種產品，也有一個生產周期。就濟南市場而言，土地的供給，一方面是靠政府的平臺來熟化，另一方面是靠開發(fā)商熟化。但在土地拆遷熟化的過程中，面臨著種種的實際困難，有些效率很低。”

孫先生舉例道，“我們公司在老城區(qū)負責熟化一塊土地，目前已經基本拆遷完成，但因為一些細小原因，導致土地遲遲不能入市。”

另外，根據國家有關規(guī)定，濟南在去年對開發(fā)商熟化土地的政策進行了調整。調整之后，參與土地熟化的開發(fā)商不能再像以往那樣可以擁有惟一拍地資格，這也影響了開發(fā)商熟化土地的積極性。

“目前很多開發(fā)商熟化土地的積極性較低，因為在熟化拆遷之后，土地可能會被其他開發(fā)商拍走。在這種情況下，市場更依賴于國資平臺，而它們熟化土地的速度將直接影響市場供給，并進而影響房價。”孫先生說。 （本報記者劉勇對本文亦有貢獻）