開局之年看走勢。2016年進入收官季，中國經濟運行態(tài)勢如何？供給側結構性改革進展怎樣？宏觀調控政策走向何方？國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴近日就此接受了新華社記者專訪。
“經過多年的持續(xù)調整，我國經濟趨勢性下降的空間已經收窄，階段性企穩(wěn)的條件逐步形成。”王一鳴認為，我國經濟仍然面臨復雜的國際國內環(huán)境，要堅持實施適度擴大總需求、推進供給側結構性改革和穩(wěn)定市場預期的政策組合，為經濟筑底企穩(wěn)創(chuàng)造條件。
經濟由降轉穩(wěn)條件逐步積累
記者：如何評價今年以來中國經濟的運行態(tài)勢？
王一鳴：今年以來，我國經濟運行總體平穩(wěn)，積極因素明顯增多，新常態(tài)特征更趨明顯。
首先，經濟運行發(fā)生多方面積極變化。供給側結構性改革提振了市場預期和信心，生產領域通縮明顯緩解，工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)改善；固定資產投資增速回穩(wěn)，消費增長保持穩(wěn)定，出口降幅繼續(xù)收窄；經濟增速持續(xù)保持在合理區(qū)間，由降轉穩(wěn)條件逐步積累。
同時，調結構轉方式取得積極進展，消費和服務業(yè)成為經濟增長主動力。
此外，新動力打開增長新空間，舊動力加快引入新機制。新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長。鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)正在通過資產重組和調整轉型，引入新技術新模式新機制，煥發(fā)出新活力。
高度重視房地產和金融領域風險
記者：當下，中國經濟需要防范和化解哪些風險？
王一鳴：隨著經濟增速放緩，高速增長期積累的風險開始暴露，特別是房地產和金融領域的風險隱患需要引起高度重視。
一方面，房地產領域泡沫風險增大。新舊動能轉換期實體投資回報率下降，資金“脫實向虛”，刺激了房地產投資需求。過度寬松的貨幣信貸條件，推動居民杠桿率迅速攀升。這些因素推動一線城市和部分熱點二線城市商品住宅價格高位過快上漲，并造成金融資源過度向房地產領域集中。
另一方面，金融領域風險隱患增多。在投資收益率下降的背景下，經濟增長對信貸擴張的依賴進一步推升杠桿率。過度負債和效益下降疊加，使企業(yè)償債能力大幅下降，企業(yè)債違約事件明顯增多。商業(yè)銀行不良率持續(xù)上升，達到近年來高點。
我們要增強防風險意識，既要看到系統(tǒng)性風險總體可控，又要積極應對、有效處置，避免風險繼續(xù)積累和擴散，并在推進結構性改革中使風險逐步得到釋放。
供給側結構性改革要突出重點
記者：今年是推進供給側結構性改革的攻堅之年，如何評價改革的成效？下一步改革重點是什么？
王一鳴：今年以來，供給側結構性改革逐步推開，“三去一降一補”五大任務取得積極成效。去產能進度逐步加快，10月末已基本完成鋼鐵、煤炭去產能年度任務；去庫存取得初步成效；去杠桿開始啟動，出臺了降低企業(yè)杠桿率和市場化債轉股等政策舉措；降成本進展較快，稅費、電價、五險一金等有所下調；補短板力度較大，農業(yè)農村、水利、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。
但與此同時，供給側結構性改革進展還不平衡。明年要進一步突出重點，與相關領域改革有機結合起來，推進改革取得實質性進展。
去產能要與深化國有企業(yè)改革結合起來。加快清除“僵尸企業(yè)”和空殼企業(yè)，盤活沉淀的土地、廠房、設備等各種資源。
去庫存要以化解三四線城市房地產庫存為重點。堅持因城施策，通過推進人的城鎮(zhèn)化減少房地產庫存。
去杠桿要分階段有序推進。先控制杠桿率增速，再穩(wěn)定杠桿率水平并優(yōu)化杠桿結構，最后達到降杠桿的目的。
降成本要著力降低制度性交易成本。推進“放管服”改革，優(yōu)化政府服務，切實改善政商關系。
補短板重在補“軟件”短板。增加創(chuàng)新能力建設、人力資本投資、社會保障體系建設的投入，加強市場監(jiān)管和服務能力建設。
穩(wěn)中求進為經濟筑底創(chuàng)造條件
記者：明年經濟工作主要著力點是什么？宏觀調控政策如何協(xié)同發(fā)力？
王一鳴：明年，我國面臨的外部環(huán)境依然錯綜復雜，國內經濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。
從外部環(huán)境看，全球經濟緩慢復蘇但基本面仍然脆弱，全球貿易持續(xù)低迷。從國內看，經濟仍處在向中高速增長區(qū)間收斂的過程中，調整仍將持續(xù)；供需結構錯配問題仍然突出；總需求動力仍顯不足；實體經濟發(fā)展仍面臨困難，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分化仍將持續(xù)，經濟仍面臨下行壓力。
對實現(xiàn)經濟筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持實施適度擴大總需求、推進供給側結構性改革和穩(wěn)定市場預期的政策組合，為經濟筑底企穩(wěn)創(chuàng)造條件。
堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預期。宏觀政策要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加注重在穩(wěn)增長、調結構上發(fā)揮作用，貨幣政策要更加注重支持實體經濟和防范風險。要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。
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